Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2022 г. по делу N 8Г-20234/2021[88-1715/2022-(88-21164/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Хасановой В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-271/2021 по иску Шуклина Виталия Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости, по кассационной жалобе Шуклина Виталия Ивановича на решение Губахинского городского суда Пермского края от 05 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шуклин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе (межрайонное) (далее УПФР в г.Губахе), окончательно настаивал на требованиях в которых просил признать незаконным решение пенсионного органа от 06 декабря 2018 года, от 20 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, (по Списку N1) периоды:

- с 01 октября 1985 года по 10 апреля 1986 года, 24 июля 1988 года, с 28 августа 1988 года по 02 сентября 1988 года - обучение в СПТУ N 22 (6 месяцев 17 дней);

- с 10 апреля 1986 года по 09 июня 1988 года неучтенную часть периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии (11 месяцев 27 дней);

- с 24 апреля 1991 года по 15 июля 1991 года - дни профессионального обучения в Кизеловском учебно-курсовом комбинате в период работы на шахте "Скальной" (1 месяц 10 дней);

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2018 года.

В обоснование исковых требований указал, что 07 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 06 декабря 2018 года, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Решением пенсионного органа от 20 ноября 2019 года ему повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в специальный стаж ответчиком неправомерно не учтены вышеуказанные периоды обучения и службы в армии в полном объеме.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 28 июля 2020 года решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) N 180000006361/783979/18 от 06 декабря 2018 года и N 190000020622/685171/19 от 20 ноября 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости признаны незаконными. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Шуклина В.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды с 01 октября 1985 года по 10 апреля 1986 года, 24 июля 1988 года, с 28 августа 1988 года по 02 сентября 1988 года - периоды обучения в СПТУ N22 (06 месяцев 17 дней); с 10 апреля 1986 года по 09 июня 1988 года - неучтенная часть периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии (11 месяцев 27 дней); с 24 апреля 1991 года по 15 июля 1991 года - период обучение в Кизеловском учебно-курсовом комбинате в период работы на шахте "Скальной" (01 месяц 10 дней); назначить Шуклину В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 декабря 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 ноября 2020 года решение Губахинского городского суда Пермского края от 28 июля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе (межрайонное) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 года решение Губахинского городского суда Пермского края от 28 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 ноября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 05 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований Шуклина В.И. отказано.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 сентября 2021 года решение Губахинского городского суда Пермского края от 05 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шуклина В.И. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шуклин В.И. просит отменить решение суда первой инстанции от 05 июля 2021 года и апелляционное определение от 22 сентября 2021 года, ссылаясь на неправильное применение судами пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года N 590, полагает, что период службы в армии и периоды обучения подлежат включению в специальный стаж по фактической продолжительности без какого-либо ограничения.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губахе Пермского края (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Шуклин В.И, представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, Шуклин В.И. обратился с заявлением о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю не поступало. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что с 01 октября 1985 года по 10 апреля 1986 года Шуклин В.И. обучался в среднем профессионально-техническом училище N22 (СПТУ N22), с 10 апреля 1986 года по 04 июня 1988 года проходил военную службу по призыву, с 24 июля 1988 года по 02 сентября 1988 года - проходил обучение в СПТУ N 22. В период обучения с 25 июля 1988 года по 27 августа 1988 года проходил производственную практику на шахте "Таежная" производственного объединения по добыче угля "Кизелуголь" в г.Гремяченске Пермской области с оформлением трудовых отношений. С 11 октября 1988 года был принят электрослесарем подземным на шахту "Скальная" производственного объединения "Кизелуголь".

07 ноября 2018 года Шуклин В.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Губахе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 06 декабря 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из решения пенсионного органа, для возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 51 года истцу требовалось 9 лет специального стажа.

По результатам оценки пенсионных прав Шуклина В.И. пенсионным органом установлено, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по Списку N 1 составил 07 лет 08 месяцев 15 дней.

При этом специальный стаж по Списку N1 до 01 января 1992 года составил 01 год 02 месяца 04 дня, в него были включены следующие периоды работы:

- с 25 июля 1988 года по 27 августа 1988 года (01 мес.03 дня) - ученик слесаря подземный;

- с 11 октября 1988 года по 31 января 1989 года (03 мес. 20 дней) - электрослесарь подземный;

- с 04 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года (27 дней) - машинист подземных установок;

- с 04 января 1991 года по 05 февраля 1991 года (01 мес. 02 дня) - машинист подземных установок;

- с 26 февраля 1991 года по 22 апреля 1991 года (01 мес. 28 дней) - ученик ГРОЗ подземный;

- с 17 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года (05 мес. 15 дней) - ученик ГРОЗ подземный.

Также в специальный стаж истца зачтен период прохождения военной службы по призыву продолжительностью 01 год 02 месяца 04 дня, так как соблюдены все условия для приравнивания данного периода к периоду работы по Списку N 1 в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы по Списку от 1956 года на 31 декабря 1991 года.

В специальный стаж истца не включены периоды:

- с 01 октября 1985 года по 10 апреля 1986 года, 24 июля 1988 года, с 28 августа 1988 года по 02 сентября 1988 года - обучение в СПТУ N 22 (6 месяцев 17 дней);

- с 10 апреля 1986 года по 09 июня 1988 года военная службы по призыву продолжительностью 11 месяцев 27 дней;

- с 24 апреля 1991 года по 15 июля 1991 года - дни профессионального обучения в Кизеловском учебно-курсовом комбинате в период работы на шахте "Скальная" (1 месяц 10 дней).

Специальный стаж истца по СпискуN1 после 01 января 1992 года составил 05 лет 04 месяца 07 дней, в него включены следующие периоды работы:

- с 01 января 1992 года по 05 октября 1994 года (02 года 09 мес. 05 дней) - проходчик подземного участка;

- с 18 октября 1994 года по 19 мая 1997 года (02 года 07 мес. 02 дня) - проходчик подземного участка.

Суммарная продолжительность работы истца по Списку N 1 (специальный стаж) по решению пенсионного органа от 06 декабря 2018 года составила 07 лет 08 месяцев 15 дней.

07 ноября 2019 года Шуклин В.И. повторно обратился в УПФР в г.Губахе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 20 ноября 2019 года истцу вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из решения пенсионного органа, специальный стаж Шуклина В.И. по Списку N1 составил 07 лет 08 месяцев 13 дней, продолжительность которого определена с учетом периодов указанных в решении от 06 декабря 2018 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шуклина В.И, суд первой инстанции при повторном рассмотрении дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, исходил из того, что действующим законодательством установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1956 года, и пришел к выводу, что периоды военной службы по призыву и обучения в СПТУ N 22 (как приравненная деятельность) подлежали зачету в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере не превышающем суммарную продолжительность работы истца по Списку N 1 от 1956 года по состоянию на 31 декабря 1991 года.

Установив, что по состоянию на 31 декабря 1991 года Шуклин В.И. имел суммарную продолжительность стажа по Списку N 1 от 1956 года 01 год 02 месяца 04 дня, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Шуклина В.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, продолжительностью 01 год 02 месяца 04 дня, в связи с чем признал правомерными действия и решения пенсионного органа по включению в специальный стаж Шуклина В.И, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода службы в рядах Советской Армии продолжительностью 01 год 02 месяца 04 дня и не включению периода обучения в СПТУ N 22 и в Кизеловском учебно-курсовом комбинате.

Отклоняя требования истца о включении в специальный стаж периода с 24 апреля 1991 года по 15 июля 1991 года - дни профессионального обучения в Кизеловском учебно-курсовом комбинате в период работы на шахте "Скальной" - 01 месяц 10 дней на основании статей 112 и 185 Кодекса законов о труде от 09 декабря 1971 года, суд первой инстанции, установив, что Шуклин В.И. в спорный период трудовую деятельность не осуществлял, работы в подземных условиях не выполнял, обучался новой профессии с отрывом от производства, пришел к выводу, что такие работы не могут быть расценены как выполнение работ в подземных условиях, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию.

С учетом продолжительности периодов, включенных в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган (07 ноября 2018 года и 07 ноября 2019 года) - 07 лет 08 месяцев 15 дней, достижения истцом на момент обращения с заявлениями о назначении пенсии возраста 51 года и 52 лет, суд в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с 06 декабря 2018 года по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказал.

Оснований для назначения Шуклину В.И. пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" судом не установлено, по мотиву отсутствия соответствующего указанному пункту специального стажа истца.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Доводы кассационной жалобы Шуклина В.И, выражающие несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанций, указывающие на необходимость включения периода службы в армии и периода обучения по фактической продолжительности без какого-либо ограничения, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день первоначального обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии - 07 ноября 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда, закреплено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Шуклина В.И. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности период службы в Вооруженных Силах СССР и период подготовки к профессиональной деятельности.

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку N1, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Вопреки доводам кассационной жалобы, данной нормой прямо установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, определено, что продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1956 года.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции, установив суммарную продолжительность работы Шуклина В.И. по Списку N 1 от 1956 года по состоянию на 31 декабря 1991 года - 01 год 02 месяца 04 дня, пришли к правильному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Шуклина В.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, продолжительностью 01 год 02 месяца 04 дня.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права не допущено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на субъективном толковании истцом норм материального права, которое не может служить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Губахинского городского суда Пермского края от 05 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шуклина Виталия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи