Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г. по делу N 66а-206/2022

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Синьковской Л.Г, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Кленина Владимира Александровича на определение Тульского областного суда от 18 ноября 2021 года о возврате административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2021 года Кленин В.А. обратился в Тульский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение администрацией муниципального образования город Донской Тульской области в разумный срок апелляционного определения Тульского областного суда от 10 февраля 2021 года, которым на администрацию возложена обязанность убрать элементы фундамента снесенного аварийного жилого дома и строительный мусор (фрагменты шлакоблочного кирпича и деревянного пола) на земельном участке N, расположенного по адресу: "адрес" - примерно в 7 метрах по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" - в срок до 1 мая 2021 года.

Определением Тульского областного суда от 18 ноября 2021 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как поданное с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе административный истец просит отменить указанное определение суда, направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к рассмотрению.

В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией муниципального образования город Донской Тульской области апелляционное определение Тульского областного суда от 10 февраля 2021 года в добровольном порядке в установленные сроки (не позднее 1 мая 2021 года) не исполнено, исполнительное производство по исполнению указанного судебного акта окончено 19 октября 2021 года, шестимесячный срок со дня его окончания не истек, следовательно, он вправе был обращаться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьей единолично.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Порядок и сроки подачи заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплены в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 8 статьи 3 Закона о компенсации и часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материала N 9а-91/2021 по частной жалобе следует, что апелляционным определением Тульского областного суда от 10 февраля 2021 года на администрацию муниципального образования город Донской Тульской области возложена обязанность убрать элементы фундамента снесенного аварийного жилого дома и строительный мусор (фрагменты шлакоблочного кирпича и деревянного пола) на земельном участке N, расположенном по адресу: "адрес" - примерно в 7 метрах по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", - в срок до 1 мая 2021 года.

В установленный судом срок решение ответчиком исполнено не было.

15 июля 2021 года Кленин В.А. обратился в ОСП по г. Донскому УФССП по Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое было возбуждено 23 июля 2021 года и окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме 19 октября 2021 года.

10 ноября 2021 года Кленин В.А. обратился в Тульский областной суд через Донской городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Возвращая административное исковое заявление, как поданное с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья исходил из того, что с указанным выше административным иском Кленин В.А. обратился ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, то есть ранее установленного законом срока. Этот срок, по мнению судьи, истекает только в марте 2022 года.

Такие выводы сделаны судьей при неправильном применении норм права и несоответствии выводов суда, изложенных в определении обстоятельствам дела.

Поскольку исполнительное производство по исполнению апелляционного определения Тульского областного суда от 10 февраля 2021 года окончено 19 октября 2021 года, что подтверждается постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г. Донскому УФССП России по Тульской области Туркиной Е.Е, имеющимся в административном материале, постольку обращение 10 ноября 2021 года в Тульский областной суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок последовало с соблюдением сроков, установленных законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Тульского областного суда от 18 ноября 2021 года суда подлежит отмене с направлением административного материала в суд для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 310, 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Тульского областного суда от 18 ноября 2021 года отменить, материал N 9а-91/2021 по частной жалобе Кленина Владимира Александровича направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.Г. Синьковская