Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 января 2022 г. по делу N 8а-2509/2021[88а-167/2022-(88а-2606/2021)]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Прыткова Р.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-46/2021 по кассационной жалобе административного истца Маслинова Григория Георгиевича на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 июня 2021 г, принятые по административному иску "звание" Маслинова Г.Г. об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N 2, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Анчутина А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения Южным окружным военным судом, отказал в удовлетворении административного иска Маслинова, в котором он просил признать:

- незаконным и отменить приказ командира войсковой части N-3. от 30 августа 2010 г. N 73 о сдаче дел и должности;

- незаконным приказ командира войсковой части N 1. от 25 декабря 2020 г. N 246 в части исключения из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г. и обязать это воинское должностное лицо изменить указанную дату на 13 апреля 2016 г.;

- незаконность его нахождения в запасе с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г. из-за отсутствия изданного надлежащим должностным лицом приказа об исключении из списков личного состава воинской части, а также документов для постановки на воинский учёт и подтверждающих его убытие и перемещение из войсковой части N 1.;

- признать период с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г. периодом прохождения им военной службы в "данные изъяты", что послужит основанием для военного комиссара "данные изъяты" для внесения изменений в его послужной список, перерасчёта выслуги лет для начисления пенсии и представления документов для выплат за период незаконного пребывания в запасе.

При этом, в удовлетворении административного иска Маслинова в части признания незаконным приказа командира войсковой части N-3. от 30 августа 2010 г. N 73 о сдаче дел и должности было отказано в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, а по остальным требованиям ввиду их необоснованности.

Кроме того, определением суда первой инстанции от 22 марта 2021 г. производство по делу по требованию Маслинова о признании незаконным приказа командира войсковой части N-3. от 30 августа 2010 г. N 74 об исключении из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г. было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решения Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2010 г.

В кассационной жалобе, поданной 18 ноября 2021 г, административный истец просит отменить решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 июня 2021 г. в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, направив дело на новое рассмотрение в вышеуказанный суд первой инстанции.

В обоснование этого Маслинов, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а также правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, утверждает, что в судебных актах не дана надлежащая правовая оценка следующим действиям (бездействию) ответчиков:

- неисполнению требований п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которым ее окончанием считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части;

- ограничению его прав, предусмотренных в ст. 10 и в абз 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих";

- превышению ими своих должностных полномочий, выразившихся в изготовлении подложных документов;

- неисполнению определения Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. N 211-В10-2;

- ограничению его прав на труд, предусмотренных положениями ст. 10-15 и 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" и Положением о порядке прохождения военной службы, выразившемся в незаконном лишении его права на прохождение военной службы, получения денежного довольствия, льгот, гарантий и права на пенсионное обеспечение.

При этом он отмечает, что в 2010 году не давал согласия на увольнение и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, в связи с чем подлежал зачислению в распоряжение соответствующего должностного лица и должен был находиться в списках личного состава войсковой части N 1. до марта 2016 г, когда его право на жилье было реализовано путем выдачи жилищной субсидии, а 14 апреля 2016 г. вновь поступил на военную службу по контракту.

По мнению Маслинова эти обстоятельства подтверждают его право на зачет выслуги лет с 2010 по 2016 год.

Автор кассационной жалобы полагает, что командир войсковой части N 1. допустил в 2010 году незаконную постановку его на воинский учет должностными лицами военного комиссариата г. "данные изъяты" по подложным документам, выданным неуполномоченным должностным лицом, без уведомления штатного командира войсковой части N 2, что повлекло незаконную выплату пенсии в период нахождения на военной службе и в списках личного состава своей части.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, Маслинов 18 декабря 2009 г. обратился к командиру войсковой части N 1. с рапортом об увольнении с военной службы в связи организационно-штатными мероприятиями.

Командующий войсками "данные изъяты" приказом от 25 апреля 2010 г. N 117 досрочно уволил Маслинова с военной службы по данному основанию.

Командир войсковой части N-3, являясь ненадлежащим должностным лицом, приказами от 30 августа 2010 г. N 73 и от 30 августа 2010 г. N 74 определиладминистративного истца, как сдавшего дела и должность, и исключил из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2010 г.

Административный истец 14 апреля 2016 г. вновь заключил контракт о прохождении военной службы и проходил её до 2018 года.

Согласно представлению заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона от 30 ноября 2020 г. Маслинов после увольнения с военной службы в 2010 году, вышеназванным приказом командующего "данные изъяты", в распоряжение не зачислялся и приказ командира войсковой части N 1. об исключении его из списков личного состава воинской части не издавался.

Командир войсковой части N 1. приказом от 25 декабря 2020 г. N 246 на основании указанного представления военного прокурора издал приказ об исключении административного истца из списков личного состава этой воинской части с 1 сентября 2010 г.

С административным исковым заявлением Маслинов обратился в суд 20 февраля 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Основываясь на данной норме права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сделали вывод о пропуске предусмотренного вышеуказанной статьёй срока обращения в суд по требованию об оспаривании приказа командира войсковой части N-3. от 30 августа 2010 г. N 73 о сдаче дел и должности, поскольку о нём административный истец был уведомлен своевременно, а уважительных причин пропуска данного срока не привёл.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности военной службе") окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положения), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности военной службе" и указанным Положением, в частности при нахождении военнослужащего на стационарном лечении и других случаях, к которым установленные по делу обстоятельства не относятся.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, связанные с исключением из списков личного состава воинской части, суды первой и апелляционной инстанций правильно применив приведенные в судебных актах нормы права, пришли к верному выводу о том, что Маслинов в период с 1 сентября 2010 г. по 13 апреля 2016 г. военную службу не проходил и обязанностей военной службы не исполнял, в связи с чем отсутствуют основания для его признания периодом прохождения им военной службы в г. "данные изъяты", а также основания для внесения этого периода в его послужной список и перерасчета выслуги лет для начисления пенсии и производства выплат за этот период.

Оснований не согласиться с данными выводами гарнизонного и окружного военных судов Кассационный военный суд не усматривает.

При этом при увольнении с военной службы он был обеспечен служебным жильем, его право состоять на учете для получения жилья по избранному месту жительства было восстановлено решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2010 г. и в дальнейшем реализовано установленным порядком, а также издан приказ надлежащего должностного лица об исключении из списков личного состава части, что свидетельствует о восстановлении его прав на пенсионное обеспечение и иные льготы.

Ссылка Маслинова в кассационной жалобе на определение Верховного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. N 211-В10-2 является несостоятельной, поскольку оно принято по иному делу, при участии других лиц и по иным обстоятельствам.

Остальные доводы кассационной жалобы Маслинова по существу заключаются в его несогласии с теми обстоятельствами, которые установлены судами на основании исследованных доказательств и сделанными судебными инстанциями выводами, которые при этом соответствуют обстоятельствам административного дела либо направлены на переоценку изложенных в обжалованных судебных актах выводов при установлении иных фактических обстоятельств судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 июня 2021 г, принятые по административному иску Маслинова Г.Г, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 26 января 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов