Кассационное определение Кассационного военного суда от 26 января 2022 г. по делу N 8а-2524/2021[88а-176/2022-(88а-2616/2021)]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Яковлева И.А, судей Авдонкина В.С. и Шпакова С.П, при секретаре судебного заседания Семенец М.К, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1/2021 по кассационной жалобе административного истца Федоровой Тамары Николаевны на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 20 мая 2021 г, принятые по административному исковому заявлению "звание" Федоровой Тамары Николаевны об оспаривании действий начальника "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Авдонкина В.С, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца и ее представителя Лахарева А.А. в поддержку доводов жалобы, а также заключение военного прокурора подполковника юстиции Анчутина А.В, полагавшего судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

решением Тамбовского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного иска Федоровой, в котором она просила признать незаконным приказ начальника "данные изъяты" от 7 февраля 2020 г. N 8 в части увольнения ее с военной службы, а также обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ в соответствующей части и восстановить ее в прежней должности.

В поданной 23 ноября 2021 г. кассационной жалобе административный истец, считая принятые судебные акты незаконными ввиду несоответствия выводов, изложенных в них, обстоятельствам административного дела, неправильного применения норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административный иск.

В обоснование жалобы Федорова, повторяя доводы апелляционной жалобы, утверждает, что она на момент увольнения с военной службы не была обеспечена жилым помещением. Она проживает в квартире, приобретенной путем обмена взамен ранее предоставленного ее бывшему мужу жилого помещения. В этой квартире наряду с ней и ее дочерью проживают также "данные изъяты", которые не являются членами ее семьи, не были привлечены к участию в деле в качестве третьего лица. При этом они не обеспечены жилым помещением по норме предоставления - 18 кв м. на человека. Она с дочерью согласны сняться с регистрационного учета по месту жительства и выехать из указанной квартиры, о чем предоставлялось нотариально заверенное обязательство.

Ранее, 18 октября 2012 г, ее уже снимали с учета нуждающихся в жилых помещениях (далее - жилищный учет), что решением Советского районного суда г. "данные изъяты" от 14 ноября 2013 г. было признано незаконным.

Также Федорова считает, что в отношении нее был нарушен порядок увольнения с военной службы, в том числе проведения аттестации. С ней не проведена индивидуальная беседа, ее не знакомили с аттестационным листом, копия приказа об исключении из списков личного состава воинской части ей не вручалась.

Кроме того, она обращает внимание, что кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. отменено кассационное определение Кассационного военного суда 11 мая 2021 г. и оставлено в силе апелляционное определение судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 17 декабря 2020 г, согласно которому ее иной административный иск удовлетворен - на начальника отделения жилищного органа возложена обязанность по отмене решения от 11 декабря 2019 г. о снятии ее с жилищного учета.

В возражениях на кассационную жалобу представитель административного ответчика Обедин А.А. считает доводы этой жалобы несостоятельными и просит оставить ее без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд кассационной инстанции при рассмотрении административного дела в кассационном порядке проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления, и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам Федорова проходила военную службу по контракту с 1993 года в г. "данные изъяты" и состояла на жилищном учете по обеспечению жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства - "данные изъяты". Решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (территориальное, г. "данные изъяты") от 11 декабря 2019 г. она снята с жилищного учета, ввиду невозможности сдачи ею жилого помещения по месту прохождения военной службы и обеспеченности таковым выше учетной нормы.

После этого ввиду достижения Федоровой предельного возраста пребывания на военной службе командование, перед представлением ее к увольнению, 14 января 2020 г. провело с ней индивидуальную беседу, с отражением ее содержания в соответствующем листе. 15 января 2020 г. командир воинской части направил вышестоящему командованию представление об увольнении Федоровой с военной службы по указанному выше основанию, приложив необходимые документы.

Приказом начальника "данные изъяты" от 7 февраля 2020 г. N 8 Федорова уволена с военной службы по возрасту.

В 2020 году она подала в суд иной иск - об оспаривании приведенного выше решения жилищного органа о снятии ее с жилищного учета.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления Федоровой об оспаривании указанного решения жилищного органа было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 17 декабря 2020 года вышеуказанное решение Тамбовского гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение, которым ее административный иск удовлетворен, на начальника отделения жилищного органа возложена обязанность по отмене решения от 11 декабря 2019 г. о снятии ее с жилищного учета.

Кассационным определением Кассационного военного суда от 11 мая 2021 г. отменено указанное выше решение суда апелляционной инстанции и оставлено в силе решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г.

Исходя из данных обстоятельств дела, обоснованно применив положения п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, суды первой и второй инстанций приняли правильные, соответственно, решение об отказе в удовлетворении требований административного истца и апелляционное определение об оставлении без изменения данного решения.

Доводы, изложенные Федоровой в кассационной жалобе, ранее уже приводились ею в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, рассматривались судами первой и апелляционной инстанций, которые обоснованно отклонили их, оснований для признания этих выводов судов первой и второй инстанций неправильными суд кассационной инстанции не усматривает.

Разрешая требования административного истца, суды обоснованно исходили из существовавших на момент оспариваемого приказа об увольнении Федоровой с военной службы обстоятельств, в том числе свидетельствующих об отсутствии нарушения порядка ее такого увольнения. Поскольку начальник "данные изъяты" издавая указанный выше приказ, основывался, в частности, на изложенных в представлении сведениях о непризнании Федоровой нуждающейся в жилых помещениях, на действовавшем в то время решении жилищного органа о снятии ее с жилищного учета, суды правильно признали данный приказ законным.

Из положений ч. 1 ст. 178 и ч. 3 ст. 308 КАС РФ следует, что по общему правилу предметом рассмотрения судами административного дела являются только заявленные административным истцом требования.

Поскольку по данному делу требования о признании указанного выше решения жилищного органа Фролова не заявляла, то ее доводы, касающиеся обстоятельств вселения и проживания в указанной квартире, снятия с жилищного учета не имели правового значения для этого дела.

Что касается ссылки Фроловой на кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2021 г, то в силу положений гл. 37 КАС РФ она имеет право в целях судебной защиты подать в Тамбовский гарнизонный военный суд заявление о пересмотре принятого этим судом решения от 4 февраля 2021 г. по данному делу по новым обстоятельствам. К тому же согласно поступившим из Тамбовского гарнизонного военного суда сведениям Фролова 7 декабря 2021 г. подала такое заявление.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, предусмотренных ст. 328 КАС РФ оснований, влекущих их отмену или изменение, в том числе в безусловном порядке, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329, ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 20 мая 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Федоровой Тамары Николаевны, оставить без изменения, а ее кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 27 января 2022 г.

Председательствующий Судьи

И.А. ЯковлевВ.С. Авдонкин С.П. Шпаков