Кассационное определение Кассационного военного суда от 27 января 2022 г. по делу N 8а-2563/2021[88а-84/2022-(88а-2522/2021)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Страхова В.Е. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-273/2021 по кассационной жалобе представителя административного истца Дикого Андрея Петровича на решение Московского гарнизонного военного суда от 25 мая 2021 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 9 сентября 2021 года по административному иску "звание" Торшина Владимира Владимировича об оспаривании действий командира и начальника отдела кадров войсковой части N 1., связанных с исключением из списков личного состава воинской части и предоставлением отпусков.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца Торшина В.В. в поддержку доводов жалобы, а также заключение прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего необходимым обжалованные судебные акты оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

решением Московского гарнизонного военного суда от 25 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 9 сентября 2021 года, Торшину отказано в удовлетворении административного иска, в котором он оспорил законность приказов командира войсковой части N 1. от 2 апреля 2021 года N 356-лс о предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2021 год и от 21 мая 2021 года N 547-лс об исключении из списков личного состава воинской части, а также действий начальника отдела кадров войсковой части N 1, связанных с оформлением и выдачей ему отпускных удостоверений от 2 апреля 2021 года.

В кассационной жалобе, поданной 27 ноября 2021 года, представитель административного истца, считая обжалованные судебные акты незаконными, вынесенными с нарушением норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и положения действующего законодательства, утверждает, что суд первой инстанции не дал правового обоснования приоритетности соблюдения требования закона о своевременном исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части перед требованиями закона о фактическом предоставлении ветерану боевых действий и военнослужащему положенных отпусков.

Кроме того, представитель административного истца отмечает, что в соответствии с приказом командира войсковой части N 1. от 17 февраля 2021 года N 181 за Торшиным сохранено обеспечение всеми видами довольствия вплоть до 5 июня 2021 года, однако он рассчитан таковыми лишь по 31 мая 2021 года.

Обращает внимание на то, что суд апелляционной инстанции не дал оценку тому, что при исключении административного истца из списков личного состава части нарушен п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, гарантирующий производство полного расчета по всем видам обеспечения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы Торшин 10 декабря 2020 года обратился к командиру войсковой части N 1. с рапортами о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам и о направлении на профессиональную переподготовку.

Приказом командира войсковой части N 1. от 16 февраля 2021 года N 176-лс и от 17 февраля 2021 года N 181-лс административному истцу с 4 января 2021 года предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 дней, а с 15 февраля 2021 года он направлен на профессиональную переподготовку.

Приказом командира войсковой части N 2. от 23 марта 2021 года N 172-лс Торшин уволен с военной службы.

Приказом командира войсковой части N 1. от 2 апреля 2021 года N 356-лс Торшину с 3 апреля 2021 года предоставлен дополнительный отпуск за 2021 год в количестве 15 суток как ветерану боевых действий, а также основной отпуск за 2021 год в количестве 19 суток с 18 апреля 2021 года.

2 апреля 2021 года начальник отдела кадров войсковой части N 1. довел Торшину информацию об увольнении его с военной службы и вручил отпускные удостоверения от 2 апреля 2021 года о предоставлении дополнительного отпуска за 2021 год, как ветерану боевых действий, а с 18 апреля по 6 мая 2021 года основного отпуска за 2021 год.

Приказом командира войсковой части N 1. от 21 мая 2021 года N 547-лс административный истец, с учетом времени на сдачу дел и должности, исключен из списков личного состава воинской части с 31 мая 2021 года.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая оспоренные действия должностных лиц правомерными и отказывая Торшину в удовлетворении административного иска, верно установили фактические обстоятельства по делу и правильно истолковали примененные при разрешении административного спора нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и настоящим Положением.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения при невозможности предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, при этом исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Оценивая правовой характер выше приведенной нормы, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 января 2014 года N 86-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Притчина Евгения Ивановича на нарушение его конституционных прав п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы" указал, что она предусматривает особенности исключения таких военнослужащих из списков личного состава воинской части и предоставляет им право полностью использовать основной и дополнительные отпуска, время нахождения в которых засчитывается в выслугу лет.

Таким образом, поскольку требования п. 16 ст. 29 Положения в первую очередь направлены на реализацию военнослужащим своего права на отдых, а п. 11 ст. 38 приведенного закона не содержит запрета на исключение военнослужащих, направленных для прохождения профессиональной подготовки, из списков личного состава воинской части, то суды пришли к правильным выводам о законности оспоренных действий и решений должностных лиц.

Доводы автора кассационной жалобы, ведущие к иному толкованию норм материального права, ошибочны и сводятся к несогласию с принятыми судебными актами.

Утверждение автора жалобы о том, что в соответствии с приказом командира войсковой части N 1. от 17 февраля 2021 года N 181 за Торшиным сохранено право обеспечение всеми видами довольствия вплоть до 5 июня 2021 года, которое было нарушено исключением из списков личного состава воинской части, является несостоятельным, поскольку упомянутый приказ не определяет периода обеспечения различными видами довольствия.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 25 мая 2021 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 9 сентября 2021 года по административному иску Торшина В.В. оставить без изменения, а кассационную жалобу его представителя Дикого А.П. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 27 января 2022 года.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи В.Е. Страхов

Ю.А. Дубов