Кассационное определение Кассационного военного суда от 27 января 2022 г. по делу N 8а-2638/2021[88а-161/2022-(88а-2600/2021)]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Прыткова Р.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-189/2021 по кассационной жалобе административного истца Ильчука Сергея Михайловича на решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 20 октября 2021 г. по административному иску "звание" Ильчука С.М. об оспаривании решения жилищной комиссии "данные изъяты" об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснение представителя административных ответчиков Михно С.В, просившего отказать в ее удовлетворении, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокским гарнизонным военным судом решением от 19 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 20 октября 2021 г, Ильчуку отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным решение жилищной комиссии "данные изъяты" от 27 апреля 2021 г. (протокол N "данные изъяты"), утверждённое начальником "данные изъяты" 30 апреля 2021 г, об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В кассационной жалобе, поданной 4 декабря 2021 г, административный истец просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального права, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В обоснование жалобы Ильчук, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие жилищные правоотношения, и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что он обладает правами на жилищное обеспечение наравне с действующими военнослужащими. Увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава, по его мнению, не может являться препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку у него имеется необходимая выслуга лет, и жилым помещением от государства в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих" он не обеспечивался.

Кроме того, ссылаясь на обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2019 г, Ильчук считает ошибочным вывод судов об отсутствии у него оснований для обеспечения жильем, поскольку жилое помещение, приобретенное его бывшей супругой в период брака на средства целевого жилищного займа, признано личной собственностью последней.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, приказом "данные изъяты" от 16 мая 2019 г. Ильчук уволен с военной службы по истечении срока контракта, а приказом начальника Службы "данные изъяты" от 7 июня 2019 г. N 127-лс исключен из списков личного состава воинской части с 23 июня 2019 г.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 3 октября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 19 декабря 2019 г. и кассационным определением Кассационного военного суда от 14 июля 2020 г, Ильчуку отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения жилищной комиссии "данные изъяты" от 20 мая 2019 г. об отказе в признании нуждающимся в получении жилого помещения ввиду того, что его супруга в период брака, будучи участником накопительно-ипотечной системы, приобрела посредством военной ипотеки жилое помещение по адресу: "адрес"

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2019 г. Ильчуку было отказано в удовлетворении иска о разделе совместно нажитого имущества, поскольку вышеназванное жилое помещение признано принадлежащим его бывшей супруге ФИО.

23 марта 2021 г. Ильчук повторно обратился в жилищную комиссию "данные изъяты" с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии "данные изъяты" от 27 апреля 2021 г. (протокол N) Ильчуку отказано в принятии на указанный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой на момент обращения статуса военнослужащего.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении административного иска, правильно установили фактические обстоятельства по делу и истолковали примененные по делу нормы материального права.

Так, согласно п.п. 1 и 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно Правил по организации в органах "данные изъяты" работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом "данные изъяты" по 24 октября 2011 г. N 590 право на обеспечение жилыми помещениями имеют военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту "данные изъяты", граждане, уволенные с военной службы "данные изъяты" с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), и члены их семей, а также члены семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приведенные положения нормативных правовых актов указывают на то, что за счет средств федерального бюджета подлежат обеспечению жилыми помещениями военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, которые в установленном порядке в период прохождения военной службы были признаны нуждающимися в жилых помещениях соответствующими жилищными органами.

Обращение граждан за реализацией жилищных прав от военного ведомства уже после увольнения с военной службы действующим законодательством не предусмотрено.

Вопреки утверждению автора жалобы, суды на основании исследованных доказательств и установленных юридически значимых обстоятельств пришли к верному выводу о том, что обращение административного истца после окончания военной службы за реализацией своего предполагаемого права на обеспечение жильем от военного ведомства является безосновательным.

Каких-либо доказательств того, что за административным истцом после увольнения с военной службы сохранено право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном для военнослужащих, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводу кассационной жалобы, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 октября 2019 г. не противоречат выводам, содержащимся в обжалуемых актах, а кроме того, были исследованы и оценены в рамках другого административного дела, предметом которого являлась проверка законности решения жилищной комиссии "данные изъяты" от 20 мая 2019 г.

Иные доводы автора кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, по своей сути направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств и сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспоренных по делу судебных актов, в том числе, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177 и 327-330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 19 июля 2021 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 20 октября 2021 г. по административному иску Ильчука Сергея Михайловича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 27 января 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов