Кассационное определение Кассационного военного суда от 26 января 2022 г. по делу N 8а-2653/2021[88а-186/2022-(88а-2626/2021)]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Яковлева И.А, судей Авдонкина В.С. и Шпакова С.П, при секретаре судебного заседания Семенец М.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Тарасова Алексея Алексеевича на апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 28 октября 2021 г, которым отменено решение Белогорского гарнизонного военного суда от 30 июля 2021 г. (дело N 2а-47/2021), принятое по административному иску военнослужащего войсковой части N "звание" Максименко Андрея Сергеевича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны) и федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с расчетом суммы инвестиционного дохода на именном накопительном счете (далее - ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, а также объяснения представителя административного истца Тарасова А.А. в объеме поданной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Белогорского гарнизонного военного суда от 30 июля 2021 г. удовлетворен вышеуказанный административный иск Максименко.

Суд признал незаконными действия ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с расчетом и установлением суммы инвестиционного дохода Максименко за период с 15 сентября 2009 г. по 31 марта 2009 г. в размере 10 000 руб. и возложил обязанность на административного ответчика учесть на ИНС военнослужащего, помимо ранее учтенных средств, доход от инвестирования за указанный период в размере 1 095 138 руб. 92 коп. за счет средств распределяемого инвестиционного дохода.

Также суд взыскал с Минобороны в пользу Максименко судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг представителя в размере 16000 руб.

Апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 28 октября 2021 г. судебное постановление гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В кассационной жалобе, поданной 15 декабря 2021 г, представитель административного истца Тарасов А.А. просит отменить состоявшееся апелляционное определение в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, а также неправильным применением судом норм процессуального права.

В обоснование жалобы её автор приводит доводы, суть которых сводится к тому, что судом апелляционной инстанции безосновательно прекращено производство по административному делу, поскольку вступившее в законную силу решение Белогорского гарнизонного военного суда от 19 августа 2019 г. вынесено по административному спору между иными сторонами, а также по требованиям, имеющим иные основания и предмет.

Также Тарасов А.А. обращаем внимание на то, что окружной военный суд отказал в удовлетворении его ходатайств о рассмотрения дела путем использования систем видеоконференц-связи, лишив возможности участвовать в судебном заседании.

В письменных возражениях представитель Минобороны Трофимов А.А, опровергая доводы кассационной жалобы, просит апелляционное определение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что вступившим в законную силу решением Белогорского гарнизонного военного суда от 19 августа 2019 г. частично удовлетворен административный иск Максименко, в котором он просил признать незаконными бездействие Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и ФГКУ "Росвоенипотека", связанное с непринятием мер по учету на его ИНС участника НИС дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, за период 15 сентября 2009 г. по 31 марта 2019 г, а также возложить обязанность на ФГКУ "Росвоенипотека" произвести соответствующий расчет и истребовать из Минобороны России необходимые денежные средства, а на Минобороны России - перечислить данные денежные средства на его ИНС.

При этом судом признано незаконным бездействие Минобороны России, связанное с непринятием мер по учету на ИНС военнослужащего инвестиционного дохода за вышеуказанный период, а также возложена обязанность на ФГКУ "Росвоенипотека" произвести расчет и истребовать из Минобороны России денежную сумму, инвестиционного дохода, которая подлежала начислению Максименко за период с 15 сентября 2009 г. по 31 марта 2019 г, а на Минобороны России - перечислить на его ИНС соответствующие денежные средства.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Во исполнение указанного решения ФГКУ "Росвоенипотека" в гарнизонный военный суд направлено сообщение от 12 июля 2021 г. о том, что в отношении Максименко рассчитан и 31 августа 2020 г. учтен на его ИНС доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, за период с 15 сентября 2009 г. по 31 марта 2019 г. в размере 10000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции посчитал возможным определить размер инвестиционного дохода за оспариваемый период для административного истца, исходя из данных о размере инвестиционного дохода, рассчитанного для военнослужащих своевременно включенных в реестр участников НИС в один день с Максименко, размещенных на официальном сайте ответчика в сети Интернет, учитывая при этом уже учтенные на его именном накопительном счете денежные средства.

Отменяя решение гарнизонного военного суда, окружной военный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции не принял во внимание вступившее в законную силу решение Белогорского гарнизонного военного суда от 19 августа 2019 г, которым на ФГКУ "Росвоенипотека" возложена обязанность произвести расчет инвестиционного дохода Максименко за период с 15 сентября 2009 г. по 31 марта 2019 г.

При этом суд посчитал, что вышеуказанное решение гарнизонного военного суда принято по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а все вопросы, связанные с исполнением данного судебного акта, могут быть разрешены судом в порядке исполнения решения суда, в связи с чем, на основании пункта 4 статьи 309 КАС РФ прекратил производство по делу, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Однако такие выводы суда апелляционной инстанции являются ошибочными.

Действительно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Однако решение Белогорского гарнизонного военного суда от 19 августа 2019 г, на которое указывает суд апелляционной инстанции, принято по административному делу, предметом судебного разбирательства которого являлась проверка законности бездействия Минобороны России и ФГКУ "Росвоенипотека", связанного с непринятием мер по учету на ИНС Максименку дохода от инвестирования средств, тогда как предметом судебной проверки по настоящему административному делу является расчет суммы инвестиционного дохода военнослужащего, произведенный ФГКУ "Росвоенипотека".

Таким образом, упомянутых процессуальных оснований для отмены решения гарнизонного военного суда и прекращения производства по рассматриваемому делу не имелось.

Допущенные окружным военным судом ошибки в применении норм процессуального права привели к принятию неправильного судебного акта, который подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку суд кассационной инстанции лишен возможности дать оценку по существу заявленного административного иска без рассмотрения в апелляционном порядке обоснованности принятого решения гарнизонного военного суда.

При новом рассмотрении дела суд следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона.

Руководствуясь статями 177, 327 и 328, пунктом 2 части 1 статьи 329 и статьей 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 28 октября 2021 г, принятое по административному исковому заявлению Максименко Андрея Сергеевича, отменить, а административное дело направить в 1-й Восточный окружной военный суд на новое рассмотрение.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленный главой 35 КАС РФ, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Данное кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 января 2022 г.

Председательствующий И.А. Яковлев

Судьи В.С. Авдонкин

С.П. Шпаков