Кассационное определение Кассационного военного суда от 02 февраля 2022 г. по делу N 8а-41/2022[88а-217/2022]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Иванова В.В, судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А, при секретаре Семенец М.К. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-72/2021 по кассационной жалобе административного истца Разнатовской Натальи Николаевны на решение Омского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 5 октября 2021 г, принятые по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части N "звание" Разнатовской Н.Н. об оспаривании решения командующего "данные изъяты", отказавшего ей в заключении нового контракта о прохождении военной службы.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Кассационный военный суд

установил:

обжалуемым решением Омского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения указанным выше апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного иска Разнатовской, в котором она просила признать незаконным решение командующего "данные изъяты" от 27 февраля 2021 г. об отказе ей в заключении нового контракта о прохождении военной службы.

В поданной 10 декабря 2021 г. кассационной жалобе административный истец, считая принятые по делу судебные акты незаконными в связи с неправильным применением норм материального права, просит их отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы Разнатовская, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что ей незаконно отказали в заключении нового контракта о прохождении военной службы. По мнению административного истца, ст. 10, 26 и 27 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. 1237 (далее - Положение) не допускают отказ военнослужащему, достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, в заключение нового контракта без объективного установления уполномоченными лицами обстоятельств, препятствующих дальнейшему прохождению им военной службы. По делу не установлены обстоятельства, препятствующие дальнейшему прохождению Разнатовской военной службы, в связи с чем решение об отказе в заключении контракта на новый срок незаконно и необоснованно.

В возражениях на кассационную жалобу командир войсковой части N "звание" ФИО, опровергая изложенные в ней доводы, просит обжалованные судебные акты оставить без изменения, а кассационное обращение - без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд кассационной инстанции при рассмотрении административного дела в кассационном порядке проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления, и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что Разнатовская проходила военную службу по контракту, который был заключен с ней до достижения предельного возраста пребывания на военной службе - 21 мая 2021 г. В связи с этим в ноябре 2020 г. она обратилась к командованию с рапортом о заключении с ней нового контракта. По результатам рассмотрения этого обращения и характеризующих Разнатовскую документов аттестационная комиссия войсковой части N рекомендовала заключить с ней такой контракт, в связи с чем командир указанной воинской части направил командующему "данные изъяты" соответствующее представление, а также сведения, необходимые для принятия соответствующего решения.

27 февраля 2021 г. воинским должностным лицом принято решение об отказе Разнатовской в заключение нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на таковой.

При разрешении спора, возникшего из публичных правоотношений суды обеих инстанций правильно применили и истолковали нормы материального права, а именно п. 2 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности оценки, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленных сторонами доказательств, пришли к обоснованному выводу о том, что названный отказ в заключении нового контракта, прав административного истца не нарушил, поскольку воинское должностное лицо действовало в строгом соответствии с законом, наделяющим его правом самостоятельно на свое усмотрение принимать решения о продлении срока службы военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на ней.

Доводы, изложенные Разнатовской в кассационной жалобе, ранее уже приводились в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, рассматривались судами первой и апелляционной инстанций, которые обоснованно, с приведением соответствующих мотивов отклонили их, оснований для признания этих выводов судов первой и второй инстанций неправильными суд кассационной инстанции не усматривает.

При этом судами верно отмечено, что спорное решение принято административным ответчиком, в рамках полномочий, определенных п. 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суды обоснованно признали правомерным оспоренное решение командующего "данные изъяты" об отказе Разнатовской в заключение нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на ней.

Частью 2 ст. 328 КАС РФ определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Состоявшиеся судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене указанных судебных актов, установленных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329, ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 5 октября 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Разнатовской Натальи Николаевны, оставить без изменения, а ее кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 2 февраля 2022 г.

Председательствующий Судьи

В.В. Иванов С.П. ШпаковИ.А. Яковлев