Кассационное определение Кассационного военного суда от 07 февраля 2022 г. по делу N 8а-60/2022[88а-242/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Страхова В.Е. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-36/2021 по кассационной жалобе административного ответчика - командира войсковой части N 1. на апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г., принятое по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N 2. "звание" Евсеева Игоря Александровича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), командиров войсковых частей N 1. и N 3., военного коменданта "данные изъяты", связанных с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) средств инвестиционного дохода.

Заслушав доклад судьи Прыткова, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 22 апреля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Евсеева И.А. отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г. решение гарнизонного военного суда отменно, дело направленно в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе, поданной 24 декабря 2021 г, административный ответчик выражает несогласие с судебным актом суда апелляционной инстанции, просит его отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование командир войсковой части N 1, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указывает на то, что административным истцом был пропущен установленный указанной нормой трехмесячный срок обращения с административным иском в суд.

По мнению административного ответчика, Евсеев, являясь участником НИС, о нарушении своего права на получение средств инвестиционного дохода узнал с момента выплаты ему накоплений участника НИС, то есть не позднее 20 октября 2020 г.

Вывод окружного военного суда о том, что указанный срок следует исчислять с момента получения Евсеевым ответа ФГКУ "Росовенипотека" от 10 декабря 2020 г, в котором ему было отказано в перерасчёте инвестиционного дохода, административный ответчик полагает ошибочным, сделанным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судом апелляционной инстанции установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

"звание" Евсеев проходит военную службу по контракту в войсковой части N 3..

17 мая 2017 г. Евсеев, проходящий военную службу по контракту в войсковой части N 3, включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения 19 октября 2010 г.

20 октября 2020 г. Евсееву как военнослужащему, достигшему продолжительности военной службе 20 лет и более, были предоставлены накопления для жилищного обеспечения в размере 2 457 260 руб. 26 коп, в том числе средства инвестиционного дохода за период со 2 квартала 2017 г, которые были перечислены на его личный счет.

26 ноября 2020 г. Евсеев обратился в ФГКУ "Росвоенипотека" с просьбой об уточнении суммы недоначисленных средств инвестиционного дохода участника НИС, которые могли бы быть начислены ему в случаи его своевременного включения в реестр участника НИС, просил произвести их перерасчет и перечислить на его индивидуальный накопительный счет.

10 декабря 2020 г. ФГКУ "Росвоенипотека" был направлен ответ на указанное обращение, из которого следовало, что определить сумму инвестиционного дохода, который мог бы быть им получен с даты своевременного включения в реестр участник НИС, а также выплатить его, не предоставляется возможным.

Посчитав такие действия ФГКУ "Росвоенипотека" незаконными 26 февраля 2021 г. Евсеев обратился в гарнизонный военный суд с административным иском.

Гарнизонный военный суд, установив те же обстоятельства, пришел к выводу о том, что о нарушении своих прав Евсееву стало известно не позднее 20 октября 2020 г, а именно с момента получения им накоплений участника НИС без учета инвестиционного дохода, а поскольку с административным иском Евсеев обратился только 26 февраля 2021 г, то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции не согласился и отменил принятое им решение, направив дело для рассмотрения по существу.

Принимая такое решение окружной военный суд, обосновано указал, что предметом административного спора является отказ ФГКУ "Росвоенипотека" от 10 декабря 2020 г. в перерасчете Евсееву инвестиционного дохода и именно с указанной даты следует исчислять срок обращения с настоящим административным иском в суд.

Каких-либо законных оснований учитывать в целях исчисления установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока иное событие, отличное от указанного административным истцом в исковом заявлении, с которым он не связывает нарушение своих прав, и подменять тем самым заявленный им предмет спора, по мнению суда апелляционной инстанции, у суда первой инстанции не имелось.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Отменяя решение гарнизонного военного суда, окружной военный суд, руководствуясь вышеприведёнными нормы права, обоснованно исходил из того, что трёхмесячный срок обращения Евсеева в суд следует исчислять с даты получения им сообщения ФГКУ "Росвоинипотека" от 10 декабря 2020 г, в котором ему было отказано в перерасчете инвестиционного дохода, поскольку в качестве предмета административного спора Евсеевым в административном исковом заявлении указано данное решение.

Именно вышеуказанное решение, как правильно указал окружной военный суд, Евсеев оспорил в суде, подлежало правовой оценке гарнизонным военным судом применительно к требованиям ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

Верным также является вывод суда апелляционной инстанции о том, что Евсеев продолжает проходить военную службу, являясь участником НИС, в связи с чем вправе требовать устранения нарушений его прав, связанных с реализацией данного правового статуса, ранее возникшего и в настоящее время не утраченного.

Таким образом, доводы автора кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм процессуального и материального права и по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленного судебного акта, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, основанием для его отмены в кассационном порядке не является.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу командира войсковой части N 1 - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объёме 7 февраля 2022 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи В.Е. Страхов

Р.В. Прытков