Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 16-422/2022

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 16-422/2022-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу исполнительного директора АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 19 января 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 19 января 2021 года АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, исполнительный директор АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности" ФИО2 ставит вопрос об их отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности" было извещено в день судебного заседания судьей краевого суда, что не является надлежащим и заблаговременным извещением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 3 ноября 2020 года в 10 часов 55 минут установлено, что юридическое лицо АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности", включенная 25 октября 2019 года Минюстом России в реестр некоммерческих организаций (учетный N), выполняющих функции иностранного агента, распространяет материалы через Интернет- сайт "данные изъяты", без указания на то, что эти материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно информации, размещенной на вышеуказанном сайте, "Школа защиты экологических прав" является Интернет-проектом, правообладателем которого является АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности".

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в соответствии с которой производство некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо направление этой организацией материалов в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело по материалу АНО "Гражданская инициатива против экологической преступности" было рассмотрено судьей краевого суда в его отсутствие.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении Обществу извещения о дате и времени рассмотрения дела на 21 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут, которое получено юридическим лицом 21 апреля 2021 года в 9 часов 47 минут в "адрес".

Извещение о времени и месте рассмотрения дела в день рассмотрения дела не является заблаговременным и не признается надлежащим, препятствует реализации прав на судебную защиту.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Данное обстоятельство оставлено судьей краевого суда без внимания.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судьей краевого суда при рассмотрении дела без внимания, в связи с чем решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье краевого суда.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо обеспечить соблюдение требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и иных правовых гарантий защиты прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 года отменить, дело возвратить в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья