Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2021 г. по делу N 16-4796/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО5, действующего в интересах ИП Исматуллоева Ф.М., на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Исматуллоева Ф.М.

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Исматуллоев Ф.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года изменено в части административного наказания, ИП Исматуллоеву Ф.М. размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО5, действующий в интересах ИП Исматуллоева Ф.М, ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судебные постановления вынесены на основании недопустимых доказательств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу в пределах заявленных доводов, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, ИП Исматуллоев Ф.М. по истечении трех рабочих после принятия 15 октября 2020 года в качестве пекаря гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ИП Исматуллоев Ф.М. нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По факту выявленного нарушения в отношении ИП Исматуллоева Ф.М. 24 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Исматуллоев Ф.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

С данным выводом согласился судья районного суда.

При этом, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о возможности снижения административного штрафа до "данные изъяты", применив положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Исматуллоева Ф.М. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 февраля 2021 года, актом проверки от 2 февраля 2021 года, распоряжением о проведении проверки от 28 января 2021 года, объяснениями ФИО3, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года, выпиской из ЕГРИП от 19 февраля 2021 года, рапортом сотрудника полиции.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное наказание является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьей областного суда соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ИП Исматуллоевым Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, полагаю, что постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 13 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5, действующего в интересах ИП Исматуллоева Ф.М, - без удовлетворения.

Судья