Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2022 г. по делу N 8а-230/2022-(8а-35114/2021)[88а-7394/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2021 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министру Воробьевой Е.В. об оспаривании решений, действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - молодежное движение) обратилось в Советский районный суд г. Краснодара с административным иском о признании незаконным решения Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и министра Воробьевой Е.В, выразившегося в препятствовании благотворительной деятельности в организации для детей, лишившихся родителей и оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работы по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2021 года административный иск оставлен без движения, предоставлен срок для устранения недостатков - до 19 августа 2021 года. Суд указал на необходимость молодежного движения представить документ, подтверждающий отказ административного ответчика от взаимодействия с административным истцом.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2021 года определение Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 15 ноября 2021 года, молодежное движение ставит вопрос об отмене определения Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2021 года и апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2021 года. Указывает, что требование уплаты государственной пошлины с молодежного движения несовершеннолетних граждан 14 лет, объединившихся для достижения уставных целей, умаляет важность приоритета государственной политики защиты детей. Считает, что суд лишил детей права на справедливое судебное разбирательство. По мнению заявителя, иные недостатки административного иска могли быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалобы рассмотрены судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному иску, закреплены в статьях 125, 126 КАС РФ.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 названного Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 упомянутого Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При обращении в суд с административным иском молодежным движением была приложена копия ответа, обозначенного как "письмо-отказ", согласно которому предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой и благотворительной деятельности в проведении профориентационных мероприятий возможно к рассмотрению министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края после получения подтверждающей информации от Минюста России о проведении Всероссийского дня правовой помощи детям в 2021 году. На сегодняшний день такой информацией министерство не располагает.

Оставляя административное исковое заявление молодежного движения без движения, суд первой инстанции исходил из того, что содержание такого письма не позволяет считать, что административному истцу отказано во взаимодействии, сводится к возможности рассмотреть предложение о получении сведений о проведении Всероссийского дня правовой помощи детям в 2021 году. Суд указал на необходимость молодежного движения представить документ, подтверждающий отказ административного ответчика от взаимодействия с административным истцом.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами судов обеих инстанций.

Кассационная жалоба содержит доводы о незаконности требований суда о необходимости уплаты государственной пошлины. Вместе с тем неуплата молодежным движением государственной пошлины основанием для оставления административного иска без движения не являлась, в связи с чем данные доводы несостоятельны.

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемых определений, не могут повлечь их отмену, поскольку изложенного не опровергают, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем приведенных норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Советского районного суда г. Краснодара от 13 августа 2021 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.