Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8а-33568/2021[88а-4793/2022-(88а-35587/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б.

судей Мальмановой Э.К. и Русакова А.Е.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Благотворительной регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2021 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Государственному комитету молодежной политики Республики Крым, председателю Государственного комитета молодежной политики Республики Крым Селимову С.С. о признании бездействия незаконным, Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, письменные возражения Государственного комитета молодежной политики Республики Крым, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности. Требования мотивированы тем, что письмом от 22 февраля 2021 г. N 09189 организатор добровольческой деятельности обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Однако, решение на предложение до истечения предусмотренного специальной нормой срока не принято.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2021 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2021 года решение районного суда отменено, производство по административному делу прекращено.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 23 ноября 2021 года, административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 26 ноября 2021 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 февраля 2021 года за исх. N 09189 за подписью Королёва Ю.В, представляющего интересы БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" в адрес председателя Государственного комитета молодёжной политики Республики Крым Селимова С.С. по электронной почте направлено письмо, в котором содержалось предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Согласно журналу регистрации входящей корреспонденции Государственного комитета молодёжной политики Республики Крым за период с 11 января 2021 года по 1 марта 2021 года включительно обращение БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" от 22 февраля 2021 года не поступало, и зарегистрировано не было.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлены доказательства того, что указанное обращение направлено административным истцом в адрес административного ответчика и получено последним (как в письменном виде посредством направления почтовой корреспонденцией, так и по электронной почте в электронном виде в форме электронного образа документа). В связи с чем, факт нарушения со стороны ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен.

Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу, ссылаясь на часть 3 статьи 40 КАС РФ, статью 27 Федерального закона от 19 мая 1995г. N82-ФЗ "Об общественных организациях", положения статьи 17 Федерального закона от 28 июня 1995г. N98-ФЗ "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 11 августа 1995г. N135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995г. N98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21 июня 2011г. N 816-О-О, 8 февраля 2011г. N192-О-О, часть 1 статьи 30 Конституции РФ, часть 1 статьи 46 Конституции РФ, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, апелляционная инстанция пришла к выводу об отсутствии права БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" на подачу административного искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в связи с чем, производство по настоящему делу прекратила.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда не имеется, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права. Доказательств нарушения со стороны ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены с приведением соответствующих мотивов.

Поскольку суд апелляционной инстанций правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 января 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Русаков А.Е.