Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8Г-25094/2021[88-27420/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Авериной Е.Г, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниковой О.А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о признании права на восстановление выплаты пенсии по потере кормильца

по кассационной жалобе представителя Дворниковой О.А по доверенности Кирячко Г.Г. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, представителя истца Кирячко Г.Г, судебная коллегия

установила:

Дворникова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное)), в котором просила:

- признать за Дворниковой О.А. право на восстановление выплаты пенсии по потере кормильца с 01 августа 2019 года по 30 июня 2020 года;

- возложить на ГУ-УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) обязанность восстановить Дворниковой О.А. выплату пенсии по потере кормильца с 01 августа 2019 года и произвести их по дату окончания учебы в учебном учреждении (30 июня 2020 года).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года в удовлетворении иска Дворниковой О.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 июня 2021 года произведена замена ответчика ГУ-УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 июня 2021 года решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, постановив новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель истца указывает, что судебными актами по состоянию на 31 августа 2020 года бесспорно установлено, что Дворникова О.А приобрела с момента своего рождения и непрерывно обладает гражданством Российской Федерации. После получения паспорта гражданина Российской Федерации Дворникова О.А. обратилась с заявлением о возобновлении выплаты оставшейся невыплаченной социальной пенсии по потере кормильца за период после приостановления ее выплаты с 01 августа 2019 года по 30 июня 2020 года, предоставив справку с соответствующего учебного заведения, однако, решением ответчика отказано в выплате по причине не предоставления документов, подтверждающих обучение по очной форме в образовательном учреждении на дату обращения. Несвоевременная подача заявления о возобновлении выплаты оставшейся социальной пенсии по случаю потери кормильца связана с независящими от заявителя обстоятельствами, невозможностью удостоверить свою личность паспортом гражданина Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 53 Приказа Минтруда N 958н, факта постоянного проживания, а также вынужденным судебным разбирательством о подтверждении гражданства Российской Федерации. Нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не определены сроки подачи такого заявления. Полагает, что факт очного обучения истца с 01 августа 2019 года по 30 июня 2020 года является основанием для установления (выплаты) пенсии, срок ее получения подлежит восстановлению, при этом на момент принятия ответчиком решения о прекращении выплаты социальной пенсии фактические основания, дающие Дворниковой О.А. право на ее получение, не отпали, она имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, гарантированное ей государством.

Обращает внимание, что не обращение с заявлением о восстановлении выплаты пенсии само по себе не свидетельствует об отсутствии права получения пенсии по случаю потери кормильца в спорный период, учитывая наличие у нее права на получение указанной пенсии. Указывает, что ответчик рассмотрел указанное заявление по правилам рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии, когда выплата пенсии прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом судам первой и апелляционной инстанций не учтено то обстоятельство, что заявитель вправе восстановить выплату социальной пенсии в течение 10 лет с даты прекращения ее выплаты. Полагает, что право на восстановление пенсии по случаю потери кормильца может быть реализовано как в процессе обучения, так и после его окончания, иного не следует из содержания положений действующего законодательства. Обращает внимание, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, ограничивающие право на восстановление выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца за период после обучения (за прошедший период), в срок, не превышающий 10 лет после прекращения ее выплаты. Формальное отсутствие возможности подтвердить гражданство Российской Федерации в период очного обучения до момента разрешения в судебном порядке спора о непрерывности обладания гражданства Российской Федерации, само по себе свидетельствует об отсутствии права на возобновление (восстановление) выплаты социальной пенсии за прошедший период. Не представление доказательств, подтверждающих невозможность обращение истца с заявлением о восстановлении (возобновлении) выплаты социальной пенсии, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кирячко Г.Г. кассационную жалобу поддержал по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дворникова О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена в связи с достижением Дворниковой О.А. совершеннолетия.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Дворникова О.А. зачислена в числе студентов очной формы обучения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "адрес" "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления", и отчислена в связи с окончанием обучения на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дворникова О.А. обратилась в ГУ-УПФР в "адрес" (межрайонное) с заявлением о возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ в "адрес" (межрайонное) N Дворниковой О.А. отказано в возобновлении выплаты со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих обучение истца по очной форме на момент обращения с заявлением о возобновлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Дворниковой О.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 3, 10, 21, 22, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 11, 13, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исходил из того, что поскольку после достижения 18 лет и в период обучения до ДД.ММ.ГГГГ на очной форме обучения Дворникова О.А. к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии не обращалась, при этом на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) Дворникова О.А. утратила предусмотренное пунктом 3 часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию, поскольку достигла возраста до 18 лет и не обучалась на тот момент по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Ростовской областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы нижестоящих судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

Таким образом, обстоятельством, с которым закон связывает право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца лиц, достигших возраста 18 лет, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, является обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Исходя из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В свою очередь, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено приостановление выплаты страховой пенсии, которое производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (пункту 3 части 1 статьи 24 Закона).

На основании части 2 статьи 24 названного Федерального закона при устранении обстоятельств, явившихся основанием для приостановления выплаты пенсии, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, а в соответствии с частью 3 указанной статьи возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Следует учитывать, что социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается лишь на тот период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным (подпункт 5 части 4 статьи 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что лица, достигшие возраста 18 лет, до достижения ими возраста 23 лет не обладают безусловным правом на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Такое право им предоставлено лишь в случае фактического обучения по очной форме в образовательных учреждениях, поскольку только в этом случае закон признает их нетрудоспособными, а потому, если обучение прекращено, лицо утратило право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для восстановлении Дворниковой О.А. выплаты социальной пенсии в соответствии с пунктом 3 часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основанными на законе.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Дворникова О.В. в период после прекращения выплаты пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) до отчисления из образовательного учреждения в связи с его окончанием (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законом порядке обращалась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

Факт судебных разбирательств с участием истца по вопросам документирования ее паспортом гражданина Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности обращения истца к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты социальной пенсии.

Все доказательства получили оценку суда в обжалуемом решении - по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с точки зрения достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют обстоятельствам дела.

Иные доводы, приведенные истцом в кассационной в жалобе, являлись предметом исследования как суда первой, так и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах решение Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Дворниковой О.А по доверенности Кирячко Г.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи