Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8Г-29196/2021[88-31461/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Думушкиной В.М, Лопаткиной Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гаджиева Али Нариман оглы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.03.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07.07.2021 года по иску Гаджиева Али Нариман оглы к Позюмской Ольге Алексеевне, местной общественной организации "Территориальное общественное самоуправление жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялте о признании решений общего собрания жителей недействительными.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Гаджиев А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Позюмской О.А, местной общественной организации "Территориальное общественное самоуправление жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялте (далее - общественная организация) о признании решений общего собрания жителей недействительными, уточнив исковые требования, просил суд признать недействительным решение внеочередного общего собрания жителей "Местной общественной организации "Территориальное общественное самоуправление жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялта от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07.07.2021 года, в удовлетворении исковых требований Гаджиева А.Н. отказано.

В кассационной жалобе Гаджиев А.Н.о просит отменить состоявшиеся судебные акты, как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суды дали ненадлежащую оценку представленным доказательствам, не установили фактические обстоятельства дела, в связи с чем, пришли к необоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В возражениях на кассационную жалобу представитель местной общественной организации "Территориальное общественное самоуправление жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялте по доверенности Сорокина Н.А. указывает на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.03.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07.07.2021 года оставить без изменения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции участвующие в деле лица не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Гажиев А.Н. является жителем микрорайона, на территории которого действует Территориальное общественное самоуправление жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялта.

Устав Территориального общественного самоуправления жилого микрорайона "Дарсан" в г. Ялта (далее - ТОС), утвержденный протоколом учредительного собрания участников общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что ТОС является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке в Главном Управлении Минюста России по Республике Крым и Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, имеет основной государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 3.4 устава ТОС одной из форм его деятельности является проведение собраний (конференций делегатов) жителей (участников) территории.

В силу п. 5.1 устава ТОС граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на территории, вправе принимать участие в собраниях участников (конференциях делегатов) жителей с правом совещательного голоса. Собрание участников по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие более половины жителей (участников) Территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Установлено, что принимаемые на конференции граждан ТОС решения в силу требований статьи 181.1 ГК РФ, являются по существу решениями собраний граждан.

15.12.2014 года Ялтинским городским советом Республики Крым принято решение N 169 "Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ Ялта".

В соответствии с п. 3 ст. 8 Положения инициативная группа извещает не менее чем за 2 (две) недели до проведения учредительного собрания (конференции) жителей соответствующей территории. Ялтинский городской совет и администрацию города Ялта о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции).

Согласно ст. 11 Положения порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п. 6.1 Устава ТОС - Совет ТОС избирается сроком на 10 лет, избранными считаются жители, получившие 2/3 голосов присутствующих на собрании участников (конференции делегатов).

Согласно с п. 6.3 Устава ТОС полномочия председателя Совета и членов Совета досрочно прекращаются в частности в случае решения собрания (конференции делегатов) жителей (участников).

На основании листа опроса, списка, установлено, что в опросе по поводу создания инициативной группы для проведения проверки руководящих органов приняли участие "данные изъяты" жителя, по итогам опроса создана инициативная группа в составе "данные изъяты" человек.

ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа обратилась в адрес председателя ТОС Гаджиева А.Н.о, требуя не позднее 30 дней провести собрание жителей по вопросам, изложенным в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа уведомила Гаджиева А.Н.О, администрацию г. Ялта об участии ДД.ММ.ГГГГ. во внеочередном общем собрании жителей для обсуждения вопроса о предоставлении полномочий для проведения проверки результатов деятельности руководящих органов.

Решение собрания, принятое ДД.ММ.ГГГГ. с участием "данные изъяты" жителей о проведении проверки и предоставлении Гаджиевым А.Н.о. отчетности, ДД.ММ.ГГГГ. направлено в адрес истца.

ДД.ММ.ГГГГ Гаджиев А.Н.о. предоставил ревизионной комиссии список документов согласно реестру, ДД.ММ.ГГГГ - выступал с отчетом перед общим собранием жителей, что следует из протокола общего собрания жителей МОО "ТОС жилого микрорайона Дарсан".

В соответствии с п. 5.1. Устава инициативная группа уведомила Гаджиева А.Н.О, администрацию города Ялта о проведении общего собрания по результатам проверки руководящих органов ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" на территории детской площадки по "адрес".

Согласно листу регистрации на собрании жителей местной общественной организации "ТОС жилого микрорайона "Дарсан", проведенном ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали участники в количестве "данные изъяты" жителей, представитель администрации г. Ялта Марченко С.А, представитель СМИ - Коваленко Т.

Из списка учредителей и участников, представленном Гаджиевым А.Н.о, следует, что в собрании ДД.ММ.ГГГГ не принимали участие "данные изъяты" жителей. Число жителей, проживающих на территории МОО "ТОС жилой микрорайон Дарсан" насчитывает "данные изъяты" человек.

В ходе внеочередного общего собрания жителей ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом N, единогласно принято решение об избрании председателем совета ТОС Позюмской О.А. количеством голосовавших - "данные изъяты". Из листа регистрации участников общего собрания установлено, что в собрании принимали участие "данные изъяты" жителей района.

Согласно отчету, являющемуся приложением к протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ, работа председателя Совета ТОС признана неудовлетворительной, председателю Совета ТОС Гаджиеву А.Н.о. выражено недоверие.

Сообщение о принятом на собрании жильцов решении направлено Гаджиеву А.Н.о. по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ в отношении МОО "ТОС жилого микрорайона "Дарсан" внесены соответствующие сведения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст. 181.4 ГК РФ, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходил из отсутствия доказательств того, что порядок подготовки проведения собрания нарушен, поскольку инициативная группа ТОС насчитывала более 10% жителей ("данные изъяты" человек), и учитывая п. 5.1. Устава, порядок её избрания не нарушен. Истец и муниципальный орган надлежащим образом уведомлены о проведении собрания, в нем приняли участие "данные изъяты" человек, решение принято единогласно.

В этой связи, пришел к выводу о том, что порядок созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, соблюдены, а представленные списки лиц с адресами их места жительства указывают на то, что все участники собрания являются жителями ТОС. При этом отсутствие Гаджиева А.Н.о. на собрании жителей ДД.ММ.ГГГГ, не могло повлиять на легитимность этого собрания, а также на законность и обоснованность принятых на нем решений и процедуру их принятия.

Таким образом, суд не усмотрел нарушений прав и свобод Гаджиева А.Н.о. обжалуемыми им решениями собрания жителей МОО "ТОС жилого микрорайона "Дарсан" муниципального образования города Ялты, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказал

Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласился и не усмотрел оснований для отмены либо изменения решения суда.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям статей 55, 56, 57 ГПК РФ.

Специальным законом, регулирующим особенности создания и организации деятельности ТОС является Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 27 названного Закона под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным данным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Основания признания оспоримого решения собрания недействительным предусмотрены в статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожным решения собрания - в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания является ничтожным в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Установив, что истец своевременно был уведомлен о проведении общего собрания, повестке дня, решения приняты при наличии на собрании кворума, нарушений порядка созыва и проведения собрания не допущено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Доводы кассационной жалобы о нарушении срока направления уведомления о проведении общего собрания, отсутствии в повестке дня общего собрания ряда вопросов, отсутствии сведений о лицах, принявших участие в голосовании, нарушении ведения реестра членов, подсчете голосов лицами, не наделенными таким правом, и другие фактически направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств, а также их выводов.

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судами первой и апелляционной инстанцией оценкой доказательств основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке служить не может, поскольку направлено на переоценку исследованных судами доказательств и оспаривание выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судебными инстанциями и повлиявших на исход дела, основаны на ином толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами судов об обстоятельствах дела и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, что к компетенции суда кассационной инстанции не относится, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Утверждение кассатора, что гражданами, осуществляющими территориальное общественное самоуправление, являются учредители и участники ТОС (добровольно объединившиеся граждане), а не все жители микрорайона "Дарсан", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и сводятся к иному пониманию и толкованию норм действующего законодательства.

Как установлено судами, инициативная группа насчитывала "данные изъяты" человек, избрана путем заочного голосования после проведения опроса, в котором принятия участие "данные изъяты" жителя. Исходя из количества жителей ТОС - ("данные изъяты" человек), суды пришли к выводу, что инициативная группа насчитывает более 10% жителей, порядок ее избрания не нарушен.

Доводы кассационной жалобы о том, что членами ТОС являются "данные изъяты" человек, несостоятельны, поскольку ТОС создается по признаку территориальной общности, и не основано на членстве.

По существу доводы кассационной жалобы содержат собственную оценку установленных судами обстоятельств, полностью повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому в силу требований части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных постановлений являться не могут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.03.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07.07.2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гаджиева А.Н.о. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи