Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N П16-257/2022[П16-4406/2021/16-4406/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Авдеенко Ю.И. на вступившее в законную силу определение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Авдеенко Юрия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 21 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Авдеенко Ю.И. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2021 отклонено ходатайство Авдеенко Ю.И. о восстановлении срока для подачи жалобы на вышеназванные акты.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Авдеенко Ю.И. просит отменить указанное определение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2021 года, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО7 извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Авдеенко Ю.И. указанной жалобы, в установленный срок возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Авдеенко Ю.И. о восстановлении срока обжалования, судья Краснодарского краевого суда пришел к выводу о том, что сведений об обстоятельствах, которые могут быть признаны в качестве уважительных причин его пропуска, не имеется. При этом судья краевого суда исходил из того, что копия решения судьи районного суда была направлена 13 октября 2020 года в адрес Авдеенко Ю.И. и повторно 23 октября 2020 года, тогда как жалоба Авдеенко Ю.И. на решение судьи районного суда подана 30 ноября 2020 года, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

Между тем, выводы судьи Краснодарского краевого суда нельзя признать обоснованными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Как следует из материалов дела, копия решения судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года была направлена в адрес Авдеенко Ю.А. сопроводительными письмами от 13 октября 2020 года и 23 октября 2020 года.

Вместе с тем из материалов дела, невозможно сделать безусловный вывод о том, какого числа фактически была направлена копия решения судьи районного суда, так как в материалах дела отсутствует штриховой почтовый идентификатор для отслеживания корреспонденции, а также отсутствуют возвращенные в адрес районного суда почтовые конверты.

При этом с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования Авдеенко Ю.А. была представлена копия конверта из Октябрьского районного суда г. Краснодара со штриховым почтовым идентификатором N 35099146155299.

В соответствии с размещенным на официальном сайте Почты России отчетом об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору N 35099146155299, указанному на конверте, названное почтовое отправление было направлено Октябрьским районным судом г. Краснодара 11 ноября 2020 года и получено Авдеенко Ю.И. только 20 ноября 2020 года.

Как следует из материалов дела, жалоба Авдеенко Ю.И. на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 21 февраля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года была направлена 30 ноября 2020 года, то есть в установленный для обжалования судебного акта срок.

Эти обстоятельства судьей краевого суда не проверены, в принятом решении оценка такому факту не дана.

Вместе с тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование состоявшегося по делу акта лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные судьей Краснодарского краевого суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение судьи Краснодарского краевого от 1 марта 2021 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия жалобы Авдеенко Ю.И. на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 21 февраля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Авдеенко Ю.И. - удовлетворить.

Определение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2021 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 21 февраля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Авдеенко Юрия Ивановича, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд на стадию принятия жалобы Авдеенко Ю.И. на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от 21 февраля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 октября 2020 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Хазиков А.А. N 12-609/2020

судья краевого суда Смирнов Е.А. N 12-609/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-4406/2021