Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2022 г. по делу N 16-291/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2022 г. по делу N 16-291/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Гудыменко А.В., действующего в интересах ООО "АЗУР эйр", на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N144 в Советском районе г.Красноярска, от 4 августа 2021г. вынесенное в отношении ООО "АЗУР эйр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N144 в Советском районе г.Красноярска, от 4 августа 2021г. ООО "АЗУР эйр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Гудыменко А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.5.12 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов гражданской авиации Российской Федерации", утв. Приказом Министерства транспорта России N128 от 31.07.2009 г. руководство по производству полетов должно содержать подробные сведения о программе подготовки членов кабинного экипажа воздушного судна к выполнению обязанностей в соответствии с п.5.99 настоящих Правил.

Согласно п.66 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утв. Приказом Министерства транспорта России N246 от 13.08.2015, в случае, если эксплуатант осуществляет коммерческую воздушную перевозку грузов на грузовых воздушных судах, то эксплуатант принимает па работу бортоператоров и допускает их к выполнению обязанностей в качестве членов кабинного экипажа в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил.

Как следует из материалов дела, ООО "АЗУР эйр" не исполнило в установленный срок (до 17.05.2021г.) п.4, 10 предписания ЦС N2021.18-СЛС от 19.03.2021 г. должностного лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу об устранении нарушений воздушного законодательства, а именно: п.4 - отсутствуют программы подготовки кабинного экипажа для перевозки грузов в пассажирской кабине ВС Боинг 777-300, Боинг 767-300 (п.5.12 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов гражданской авиации Российской Федерации", утв. Приказом Министерства транспорта России N128 от 31.07.2009 года); п.10 - не представлены документы, подтверждающие прием в авиакомпанию бортоператоров, в качестве кабинного экипажа, для выполнения полетов с целью перевозки грузов пассажирской кабине ВС (п.66 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утв. Приказом Министерства транспорта России N246 от 13.08.2015 г.).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием ЦС N2021.18-СЛС от 19.03.2021 г, актом проверки, ответом на запрос ООО "АЗУР эйр", копиями инструкций.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО "АЗУР эйр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Факт невыполнения ООО "АЗУР эйр" законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в установленный срок, подтверждается представленными доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, является верным.

Согласно материалам дела, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловано, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Сведений о заведомой неисполнимости требований предписания материалы дела не содержат и суду не представлены.

Учитывая, что срок выполнения п.4.10 предписания ЦС N2021.18-СЛС от 19.03.2021 г. был установлен до 17 мая 2021г, доводы об обращении 24 мая 2021г, то есть по истечение данного срока, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания и его не рассмотрение не свидетельствует об отсутствии состава предъявленного правонарушения.

Ссылка на внесение изменений в соответствующие Инструкции и направление их на согласование Федеральное агентство воздушного транспорта, изготовлении Программы подготовки и направление ее на согласование в Красноярское МТУ Росавиации, не свидетельствуют о выполнении предписания, поскольку на 17 мая 2021г. данные Инструкции и Программа не согласованы, сведений о том, что административными органами нарушены сроки согласования, необоснованно отказано в их согласовании, не имеется.

О времени и месте рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 14 час. 00 мин. 4 августа 2021 г, ООО "АЗУР эйр" было извещено надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией по месту нахождения юридического лица, которое им не получено, и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения (л.д.187, 188). Доводы жалобы о указании неверного индекса основанием для признания извещения ненадлежащим не является. Данные, свидетельствующие о нарушении порядка доставления и вручения почтового отправления отсутствую, почтовая корреспонденция доставлялась в адрес юридического лица, возможность в получении корреспонденции имелась.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьей назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N144 в Советском районе г.Красноярска, от 4 августа 2021г. вынесенное в отношении ООО "АЗУР эйр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Гудыменко А.В.- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных