Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г. по делу N 16-7/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г. по делу N 16-7/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 11 июня 2021 г., решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 августа 2021 г., вынесенные в отношении казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (далее - КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор", Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 11 июня 2021 г, оставленным без изменения решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 августа 2021 г, КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" Функ М.Г. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, кроме прочего, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования улично-дорожной сети 23.03.2021 года в 12 часов выявлено несоблюдение Казенным учреждением Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, а именно: в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства", на участке дороги Республики Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, автодорога "Кош-Агач-Беляши" от км 00+000 м до км 04+000 м отсутствуют тротуары.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 N 107 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай" за Казенным учреждением Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" закреплена автодорога "Кош-Агач-Беляши" на праве оперативного управления.

Согласно п. 14 Устава Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Алтай и работ по ремонту автомобильных дорог.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении и привлечения его 11 июня 2021г. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Городским судом выводы мирового судьи поддержаны.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фотоматериалом и иными представленными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по разрешению финансовых вопросов с главным распорядителем бюджетных средств.

Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.

Доводы жалобы заявителя о применении в данном случае ч.4 ст.24.5 КоАП РФ были предметом оценки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты, с приведением тому мотивов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Горно-Алтайска от 11 июня 2021 г, решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 августа 2021 г, вынесенные в отношении казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" Функ М.Г. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина