Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2022 г. по делу N 16-958/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Полтавскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Черникова М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Полтавского районного суда Омской области от 13 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 в Полтавском судебном районе Омской области от 16 ноября 2021 г. Казенное учреждение Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Полтавского районного суда Омской области от 13 декабря 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе начальник территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Полтавскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Черников М.И. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным.

Казенное учреждение Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта", извещенное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что Казенное учреждение Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" в установленный срок - до 14 сентября 2021 г. не выполнило требования, изложенные в пункте 1/1/1-8 законного предписания главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Омской области от 29 января 2021 г. N а именно руководитель учреждения не организовал проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления от 16 ноября 2021 г. о привлечении Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" в совершении правонарушения, в связи с тем, что учреждение обращалось к главе Полтавского муниципального района с заявкой о выделении денежных средств на обеспечение пожарной безопасности, в частности на разработку проектной документации капитального ремонта внутреннего противопожарного водопровода и капитального ремонта внутреннего противопожарного водопровода, однако в выделении средств было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" к административной ответственности, имели место 15 сентября 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 15 декабря 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Полтавского районного суда Омской области от 13 декабря 2021 г, вынесенное в отношении Казенного учреждения Полтавского муниципального района Омской области "Центр по делам молодежи, физической культуры и спорта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Полтавскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Черникова М.И. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов