Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-24904/2021[88-760/2022-(88-22832/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Новожиловой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-241/2021, УИД 22RS0009-01-2021-000229-17 по иску Страхова Эдуарда Владимировича к муниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Змеиногорский" о взыскании заработной платы, по кассационной жалобе Страхова Эдуарда Владимировича на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 9 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Страхов Эдуард Владимирович обратился в суд с иском к муниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Змеиногорский" (далее также - МО МВД России "Змеиногорский" о взыскании заработной платы.

В обоснование исковых требований Страхов Э.В. указал, что он с августа 2002 г. по 22 января 2021 г. являлся сотрудником полиции, проходил службу в муниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Змеиногорский".

18 марта 2020 г. Страхов Э.В. обратился в адрес работодателя с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени. Приказом МО МВД России "Змеиногорский" от 18 марта 2020 г. N л/с ему произведена выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2020 году за 120 часов (15 дней). Кроме того, приказами МО МВД России "Змеиногорский" N л/с от 6 августа 2020 г. и N л/с от 20 января 2021 г. ему предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 4 календарных дней: 5 августа 2020 г, с 20 по 22 января 2021 г.

Полагая о нарушении трудовых прав, Страхов Э.В. обратился в суд с иском к МО МВД России "Змеиногорский" о взыскании денежного довольствия в размере 179 908 руб. 20 коп, указывая, что по данным табелей учёта служебного времени за 2020 год им за пределами установленной продолжительности рабочего времени отработано не менее 400 часов, из которых оплачено не более 120 часов, на 26 часов предоставлено дополнительное время отдыха. Неоплаченные периоды сверхурочной работы за апрель-декабрь 2020 года составили 254 часа при размере среднего дневного заработка - 2 833 руб. 22 коп.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 9 июня 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г, в удовлетворении исковых требований Страхова Э.В. о взыскании неначисленного и невыплаченного денежного довольствия отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Страхов Э.В. просит отменить решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 9 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, начиная с 2002 года Страхов Э.В. проходил службу в муниципальном отделе МВД России "Змеиногорский", откуда уволен приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 22 января 2021 г. N л/с в звании подполковника полиции с должности заместителя начальника муниципального отдела МВД России "Змеиногорский" за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Приказом муниципального отдела МВД России "Змеиногорский" от 18 марта 2020 г. N л/с Страхову Э.В. за период с 1 января 2020 г. по 29 февраля 2020 г. произведена компенсационная выплата за 15 календарных дней.

Приказом муниципального отдела МВД России "Змеиногорский" от 6 августа 2020 г. N л/с Страхову Э.В. произведена компенсационная выплата за 8 часов, 5 августа 2020 г.

Приказом муниципального отдела МВД России "Змеиногорский" от 20 января 2021 г. N л/с Страхову Э.В. за период с 20 января 2021 г. по 31 января 2021 г. произведена компенсационная выплата за 96 часов.

Основанием для издания данных приказов выступили рапорты сотрудника.

Обращаясь в суд с иском о взыскании компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за апрель-декабрь 2020 года за 254 часа в сумме 179 908 руб. 20 коп, Страхов Э.В. указал, что в течение 2020 года количество часов, отработанных им в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, составило не менее 400 часов, из которых оплачено 120 часов, в отношении 26 часов предоставлено дополнительное время отдыха, в отношении оставшегося объёма часов компенсация не произведена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Страховым Э.В. требований о взыскании компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. "О полиции", а также Трудового кодекса Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Установив факт, что в спорный период трудовых отношений служебная деятельность Страхова Э.В. выходила за пределы нормального числа рабочих часов за учетный период, суд пришел к выводу о том, что компенсационные выплаты произведены в полном объеме.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передаётся ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293).

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (действовавшего в спорный период службы истца) выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно приведённому правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии со статьями 53, 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, приказом МО МВД России "Змеиногорский" от 19 января 2020 г. утверждён должностной регламент заместителя начальника муниципального отдела подполковника внутренней службы Страхова Э.В, в силу пункта 11 которого истцу установлен ненормированный служебный день.

Согласно табелям учёта рабочего времени в январе 2020 года количество часов, отработанных в ночное время, выходные и праздничные дни, составило 82, в феврале - 36, в марте - 44, в апреле - 52, в мае 2020 года- 52; в июне 2020 г. - 52; в июле 2020 г. - 36; в августе 2020 г. - 28; в октябре 2020 г. - 22; в декабре 2020 г. - 14, из которых 120 часов компенсировано денежными средствами, в отношении 26 часов предоставлено дополнительное время отдыха.

Действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установило возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать своё право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированными дополнительными днями отдыха (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

При этом в соответствии с действующим Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Поскольку волеизъявление истца в рапорте от 18 марта 2020 г. было выражено на получение денежной компенсации за выполненную работу, приказом работодателя от 18 марта 2021 г. N л/с ему компенсировано выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов.

Приказами муниципального отдела от 8 августа 2020 г. N л/с и 20 января 2021 г. N л/с Страхов Э.В. предоставлялись дополнительные дни отдыха в количестве 4 календарных дней.

Иных сведений об обращении Страхова Э.В. в адрес работодателя о предоставлении ему компенсации сверхурочной работы в любой форме материалы дела не содержат.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что реализация сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, её выплата после увольнения невозможна.

Доводы кассационной жалобы Страхова Э.В. аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом проверки судебных инстанций и им судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судебной коллегией либо опровергали её выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Из содержания оспариваемых судебных постановлений и материалов настоящего дела усматривается, что положенные в основу принятого решения обстоятельства судом установлены на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 9 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Страхова Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи