Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2022 г. по делу N 8Г-26824/2021[88-2270/2022-(88-24418/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гусева Д.А, судей Раужина Е.Н, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1602/2021 (УИД 38RS0032-01-2021-001484-65) по иску Хребтовой Оксаны Валерьевны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Иркутской области, Восточно-Сибирскому Линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте о включении периода службы в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, по кассационной жалобе Хребтовой Оксаны Валерьевны на решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 24 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хребтова Оксана Валерьевна (далее - Хребтова О.В, истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Иркутской области (далее - ГУ МВД России по Иркутской области) о включении периода службы в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование своих требований указывала на то, что Хребтова О.В. проходила службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - старший специалист группы кадров отделения по работе с личным составом линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

Приказом начальника ЛО МВД России на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского Линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 9 июня 2020 г. N 97 л/с Хребтова О.В. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Хребтова О.В. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно заключению ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области N 33/48487 от 30 июля 2020 г. Хребтовой О.В. назначена пенсия за выслугу лет с 10 июня 2020 г, выслуга лет составила: в календарном исчислении - 18 лет 2 месяца 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 9 месяцев 24 дня.

С данным заключением Хребтова О.В. не согласна. В расчет выслуги лет Хребтовой О.В. не включен временной период с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г.

Хребтова О.В. просила суд включить период службы в органах внутренних дел с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г. в качестве младшего следователя Ленинского РУВД г. Иркутска в выслугу лет для назначения пенсии; обязать ОПО ЦФО МВД России по Иркутской области произвести пересчет пенсии с даты ее назначения.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 12 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Восточно-Сибирское Линейное управление МВД России на транспорте; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Межмуниципальное управление МВД России "Иркутское".

Решением Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 24 мая 2021 г. исковые требования Хребтовой О.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 мая 2021 г. решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 24 мая 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Хребтова О.В. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Восточно-Сибирским Линейным управлением МВД России на транспорте поданы возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Хребтова О.В. проходила службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность ? старший специалист группы кадров отделения по работе с личным составом линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

Приказом линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-пассажирский Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 9 июня 2020 г. N 97л/с Хребтова О.В. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 9 июня 2020 г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Хребтова О.В. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно заключению N 33/48487 от 30 июля 2020 г. Хребтовой О.В. назначена пенсия за выслугу лет с 10 июня 2020 г, выслуга лет составила в календарном исчислении - 18 лет 2 месяца 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 9 месяцев 24 дня.

Согласно расчету, составленному кадровым подразделением Восточно- Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в расчет выслуги лет Хребтовой О.В. не включен временной период с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г.

Как установлено судом, в указанное время истец Хребтова О.В. замещала должность младшего следователя (временно) УВД Ленинского района г. Иркутска.

Приказом УВД Ленинского района от 28 марта 1997 г. N 10л/с Тонковид О.В. (после заключения брака - Хребтова) назначена на должность младшего следователя следственного отделения, временно, на период декретного отпуска младшего сержанта милиции Хлыстовой Е.Н, с 24 марта 1997 г.

Приказом УВД Ленинского района от 8 сентября 1997 г. N 30 Тонковид О.В. назначена стажером по должности младшего следователя Ленинского РУВД с испытательным сроком 6 месяцев с 1 сентября 1997 г, при этом освобождена от временного исполнения обязанностей младшего следователя там же.

Согласно трудовой книжке Хребтова О.В.: 24 марта 1997 г. принята на должность младшего следователя временно в УВД Ленинского района г. Иркутска; 1 сентября 1997 г. уволена по собственному желанию согласно статье 31 КЗоТ Российской Федерации; с 1 марта 1998 г. Тонковид О.В, прошедшая испытательный срок, назначена на должность младшего следователя следственного отделения Ленинского РУВД г. Иркутска по контракту, сроком на 3 года, присвоено специальное звание "рядовой юстиции", приказ УВД Ленинского района г. Иркутска от 16 марта 1998 г. N 1 Ол/с.

Согласно записям из личного дела истца, Хребтова О.В. проходила первоначальную подготовку в Учебном центре УВД Иркутской области в составе 12 учебной группы в период с 19 мая 1997 г. по 12 августа 1997 г.

В свидетельстве (о прохождении первоначальной, специальной подготовки по должности) указано, что по результатам обучения в УЦ УВД Иркутской области с 19 мая 1997 г. по 12 августа 1997 г. Тонковид О.В. может быть допущена к самостоятельной работе после прохождения 3 этапа обучения и устранения выявленных недостатков.

В разделе "Стажировка" свидетельства значится, что с августа 1997 г. по сентябрь 1997 г. после прохождения первоначального обучения в Учебном центре УВД Иркутской области Тонковид О.В. продолжила работу в должности младшего следователя Ленинского РУВД. По итогам стажировки принято решение о возможном допуске к самостоятельной работе.

Согласно заключению N 2203 Тонковид О.В. 25 мая 1997 г. прошла исследование в Центре психологической диагностики УВД Иркутской области, в заключении значится как кандидат, по результатам исследования к службе рекомендована условно, группа риска 4.

Из справки N 4442 следует, что 31 июля 1997 г. Тонковид О.В. освидетельствована ВВК, признана годной к службе в должности следователя, степень ограничения 3.

В личном деле также имеется заявление Тонковид (Хребтовой) О.В. на имя начальника РУВД от 2 августа 1997 г, в котором истец просила рассмотреть представленные ею документы с целью изучения возможности приема на службу в органы внутренних дел.

Согласно заключению о приеме на службу в органы внутренних дел от 8 августа 1997 г. Тонковид О.В. с марта 1997 года работает в должности младшего следователя временно. В настоящий момент у Тонковид О.В. есть желание работать постоянно в данной должности. Кандидат на службу в ОВД в будущем планирует поступить в Высшую школу милиции.

В данном заключении начальник СО Ленинского РУВД указал, что считает возможным дальнейшее изучение Тонковид О.В. как кандидата на службу в ОВД на должность младшего следователя.

Разрешая требования истца о включении периода работы в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований. При этом суд о исходил из того, что в спорный период времени Хребтова О.В. службу в органах внутренних дел не проходила, стажером по должности сотрудника органов внутренних дел не являлась.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно статье 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В соответствии с частью первой статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу части второй указанной статьи в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Установив, что истец Хребтова О.В. (ранее фамилия Тонковид) в период с 24 марта 1997 г. по 1 сентября 1997 г. на должность в органах внутренних дел в предусмотренном законом порядке с присвоением специального звания не назначалась, осуществляла трудовую деятельность временно в соответствии с КЗоТ Российской Федерации по должности младшего следователя, обучалась в учебном центре, стажировалась в Ленинском РУВД, проходила психологическое исследование и освидетельствование ВВК для рассмотрения возможности поступления на службу в органы внутренних дел, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что в указанный период сотрудником органов внутренних дел в она не являлась.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции необоснованными, так как выводов судебных инстанций не опровергли.

Судами при рассмотрении иска Хребтовой О.В. приведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Установив, что истец не являлась сотрудником органов внутренних дел, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о перерасчете выслуги лет.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судами обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 24 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Хребтовой Оксаны Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий Д.А. Гусев

Судьи Е.Н. Раужин

Т.В. Леонтьева