Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 66а-170/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сицинской О.В., судей Солдатовой С.В., Печуриной Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Мальцевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1226/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 г, вынесенного по административному иску ООО "Терра Вита" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заслушав доклад судьи Сицинской О.В,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Терра Вита" (далее ООО "Терра Вита") обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7 744 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8 358 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 11 277 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 130 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 304 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8 528 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 731 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01.01.2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 129 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 12.01.2021 г.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он уплачивает земельный налог, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельных участков. Значительное превышение оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью приводит к необоснованному увеличению земельного налога.

Решением Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 г. административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений Краснодарского края просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия оснований для пересмотра кадастровой стоимости. Ссылается на нарушения, допущенные экспертом при расчете рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода. Указывает на уменьшение неналоговых и налоговых платежей, отнесенных к источникам доходов бюджетов, что влияет на наполняемость бюджета. Полагает недоказанным недостоверность установленной в предусмотренном законе порядке кадастровой стоимости. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "Терра Вита" - Терехова О.В. настаивала на законности решения, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в рассмотрении административного дела, извещенные своевременно и в надлежащей форме, не явились. Учитывая положения статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, проверив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Частью 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

В абзаце 5 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (статья 47 и часть 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, находящихся в материалах административного дела следует, что кадастровая стоимость была установлена актом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" об определении кадастровой стоимости N АОКС-23/2021/00033 от 12 февраля 2021 г. по состоянию на 12 января 2021 г.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края оспариваемая кадастровая стоимость не определялась.

Из материалов административного дела следует, что круг лиц, участвующих в деле, определен судебным актом - определением Краснодарского краевого суда от 11 мая 2021 г. К числу административных ответчиков - ГБУ Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация", утвердившее оспариваемый результат кадастровой стоимости, судом не привлечено.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, являющимися безусловным основанием для отмены решения на основании пункта 4 статьи 310 КАС РФ, и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона, регулирующего данные правоотношения.

Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, постольку полагает возможным оставить остальные доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, определила:

решение Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд в ином составе судей.

Председательствующий

судьи