Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 16-25/2022

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 16-25/2022-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" Яцуры В.В. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Демидовой Юлии Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" от 17 мая 2021 года N 05/9177А/2021 Демидова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года постановление административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" от 17 мая 2021 года N 05/9177А/2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 12 октября 2021 года решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года оставлено без изменения, жалоба председателя административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" Яцуры В.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" Яцура В.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, постановление от 17 мая 2021 года N 05/9177А/2021 оставить без изменения.

Демидова Ю.В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещена о подаче председателем административной комиссии жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представила.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Из постановления административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" от 17 мая 2021 года N 05/9177А/2021 следует, что 9 апреля 2021 года в 12 часов 01 минуту по адресу: "адрес", водитель транспортного средства марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", собственником которого является Демидова Ю.В, в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа "город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Демидовой Ю.В. к административной ответственности по части 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административной комиссией N 5 городского округа "город Хабаровск".

Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года постановление административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" от 17 мая 2021 года N 05/9177А/2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что у административной комиссии основания для рассмотрения дела об административном правонарушении без составления протокола отсутствовали, поскольку техническое средство ПАК "ДОЗОР-МП" N 118-006-196 в момент фиксации административного правонарушения, вмененного Демидовой Ю.В, не работало в автоматическом режиме.

С выводами судьи Кировского районного суда города Хабаровска согласился судья Хабаровского краевого суда, решением которого решение от 25 августа 2021 года оставлено без изменения.

В настоящей жалобе председатель административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск", вынесший постановление, Яцура В.В. просит об отмене состоявшихся по настоящему делу судебных актов, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов отсутствуют. С выводами судей нижестоящих судебных инстанций с учетом обстоятельств конкретного дела следует согласиться.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях составляет два месяца.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, на момент поступления жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции и ее рассмотрения двухмесячный срок давности привлечения Демидовой Ю.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Демидовой Юлии Викторовны оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии N 5 городского округа "город Хабаровск" Яцуры В.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов