Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 16-62/2022

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 16-62/2022-

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Матвеевой А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 декабря 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 января 2021 года в отношении Матвеевой Анны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 декабря 2020 года Матвеева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 29 декабря 2020 года постановление судьи районного суда изменено, исключено указание на пункт 3 части 3 статьи 6 Федерального о закона законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Матвеева А.В. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Законом о публичных мероприятиях.

Согласно статье 2 Закона о публичных мероприятиях, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (пункт 1). Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 указанного закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

По делу установлено, что 21 ноября 2020 года в период времени с 12.40 до 13.20 часов Матвеева А.В. принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края Фургала С.И. с количеством участников мероприятия около 215 человек, двигалась в составе шествующей колонны, полностью перекрывающей пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: площадь имени "адрес"

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении 27 ХК N176564 от 8 декабря 2020 года (л.д.4), рапортом заместителя командира взвода N 3 роты N 2 ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску ФИО13 (л.д.5), объяснением ФИО11 (л.д.7), рапортами ФИО12 (л.д.8, 10), фото и видеоматериалами (л.д.12-13, 34-46), ответом и.о. заместителя Мэра города Хабаровска от 20 ноября 2020 года (л.д.16) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Анализ всех представленных в дело доказательств полно приведен в оспариваемых судебных актах.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия Матвеевой А.В. квалифицированы по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. При этом судами обеих инстанций установлено, что Матвеева А.В. в составе шествующей колонны двигалась вне тротуаров, при их наличии, что создавало помехи в движении пешеходов и транспортных средств и запрещено пунктом 4.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Доводы жалобы о нарушении в ходе производства по делу права на защиту своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель (часть 1). Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 3).

Из представленных материалов следует, что о желании иметь защитника Матвеева А.В. заявила при даче объяснений по составленному протоколу по делу об административном правонарушении от 8 декабря 2020 года. В этот же день, то есть 8 декабря 2020 года Матвеева А.В. заявила ходатайство судье Краснофлотского районного суда города Хабаровска об отложении рассмотрения дела для привлечения к участию в нем защитника и представления доказательств.

Ходатайство Матвеевой А.В. было удовлетворено судом, рассмотрение дела отложено на 11 декабря 2020 года. В указанную дату дело разрешено судьей с участием Матвеевой А.В. и допущенного по ее заявлению защитника Дудкина А.В, который обжаловал в Хабаровский краевой суд вынесенное 11 декабря 2020 года постановление в порядке статьи 30.7 КоАП РФ. Судом второй инстанции были приняты надлежащие меры для извещения указанных лиц о месте и времени рассмотрения жалобы 29 декабря 2020 года (л.д. 75, 76). Матвеева А.В. и ее защитник Дудкин А.В. предоставленными процессуальными правами распорядились по своему усмотрению.

Иные доводы жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах.

Представленная в дело должностным лицом Устич О.В, составившей протокол по делу об административном правонарушении, видеозапись получена в рамках указанного дела об административном правонарушении, является относимой. То обстоятельство, что названное доказательство представлено после передачи дела на рассмотрение суду о нарушении положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует, так как названный кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Активная роль в представлении доказательств вины лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, лежит на должностном лице (органе), возбудившем дело об административном правонарушении и осуществившем производство по нему.

Порядок и срок привлечения Матвеевой А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в соответствии с санкцией части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 11 декабря 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 21 января 2021 года в отношении Матвеевой Анне Владимировне по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Матвеевой А.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева