Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2022 г. по делу N 8а-10941/2021[88а-333/2022-(88а-11093/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Смирнова Сергея Андреевича на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 12 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Смирнова Сергея Андреевича к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску, заместителю командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску Турулину С.И, заинтересованное лицо УМВД России по городу Хабаровску о признании незаконным решения должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, выслушав объяснения Смирнова С.А. и его представителя ФИО10, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя УМВД России по городу Хабаровску ФИО11, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Смирнов С.А. обратился в Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску и, с учётом уточнения административных исковых требований, просил признать незаконным и отменить ответ заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску Турулина С.И. о корректировке исчисления даты изъятия водительского удостоверения с 04 февраля 2021 года по 04 августа 2022 года в полном объёме; возложить на ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску обязанность выдать ему водительское удостоверение N.

Определением судьи от 31 мая 2021 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску, в качестве заинтересованного лица УМВД России по городу Хабаровску.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 12 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 октября 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Смирнова С.А. отказано.

19 ноября 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Смирнова С.А, поданная через Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края 27 октября 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии нового судебного акта о полном удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Так, по мнению кассатора, сторона административного ответчика и заинтересованного лица доказательства управления Смирновым С.А. транспортным средством в период с 21 ноября 2019 года по 03 февраля 2021 года в суды не предоставила, а наоборот представлены доказательства того, что он (Смирнов С.А.) в спорный период к административной ответственности не привлекался, автомобиль которым он якобы управлял ему не принадлежит, договор ОСАГО оформлен на Смирнову В.П. и не содержит сведений о том, что административный истец допущен к управлению автомобиля. Изъятие водительского удостоверения 04 февраля 2021 года не даёт оснований для нового исчисления срока лишения права управления транспортными средствами. Вопреки позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 17 декабря 2020 года N 53-АД20-12, суды в рамках аналогичного спора безосновательно сделали вывод о доказанности факта управления им (Смирновым С.А.) автомобилем в спорный период. Вывод суда апелляционной инстанции о заинтересованности допрошенного свидетеля ФИО14 незаконен и необоснован.

Определением судей Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2021 года и 28 декабря 2021 года кассационная жалоба Смирнова С.А. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи Девятого кассационного суда общей юрисдикции и Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представитель административного ответчика и административный ответчик, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Смирнова С.А. и его представителя ФИО10, возражения представителя УМВД России по городу Хабаровску ФИО11, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 71 от 21 августа 2019 года Смирнов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 18 октября 2019 года.

21 ноября 2019 года в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску поступило заявление Смирнова С.А. об утрате водительского удостоверения N.

Постановлением по делу об административном правонарушении ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску от 04 февраля 2021 года Смирнов С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

Из протокола изъятия вещей и документов 27 ЕА N 008437 от 04 февраля 2021 года, следует, что при производстве досмотра сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску у водителя Смирнова С.А. было изъято водительское удостоверение N

N ответу заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску Турулина С.И. от 04 марта 2021 года, в установленный трёхдневный срок Смирновым С.А. водительское удостоверение в подразделение ГИБДД не сдано; 21 ноября 2019 года в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску поступило заявление Смирнова С.А. об утрате водительского удостоверения N, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами был скорректирован и исчислялся с 21 ноября 2019 года по 21 мая 2021 года; 04 февраля 2021 года сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску у Смирнова С.А. было изъято водительское удостоверение N, которое ранее было аннулировано как утраченное по заявлению Смирнова С.А, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами скорректирован, и исчисляется с даты изъятия водительского удостоверения, а именно с 04 февраля 2021 года по 04 августа 2022 года.

В силу положений части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путём изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.

Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая судебные акты, сослались на положения КоАП РФ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходили из того, что Смирнов С.А, будучи лишенным права управления транспортными средствами, продолжал фактически использовать водительское удостоверение, управляя транспортными средствами, фактически уклонился от сдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, водительское удостоверение было изъято у него 04 февраля 2021 года, с указанного момента начал течь срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и пришли к обоснованному выводу, что оспариваемый ответ от 04 марта 2021 года на обращение Смирнова С.А, согласно которому срок лишения права управления транспортными средствами скорректирован, и исчисляется с даты изъятия водительского удостоверения (с 04 февраля 2021 года по 04 августа 2022 года), соответствует требованиям закона. В настоящее время срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами Смирнова С.А. не истёк, в связи с чем оснований для возврата водительского удостоверения не имеется.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, Смирновым С.А. и его представителем не представлено.

Так, Смирнов С.А. не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску Турулиным С.И, изложенным в ответе от 04 марта 2021 года, а его доводы об утере им водительского удостоверения не нашли своего подтверждения.

Довод кассационной жалобы о том, что сторона административного ответчика и заинтересованного лица доказательства управления транспортным средством Смирновым С.А. в период с 21 ноября 2019 года по 03 февраля 2021 года судам не предоставила, является необоснованным и противоречит материалам настоящего административного дела, поскольку изъятие у Смирнова С.А. 04 февраля 2021 года водительского удостоверения N, об утрате которого он сообщил 21 ноября 2019 года, свидетельствует о том, что он фактически продолжал пользоваться им при управлении транспортным средством.

Кроме этого, постановлением по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2021 года Смирнов С.А, как водитель транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, за стоянку транспортного средства на проезжей части дороги в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

А постановлением мирового судьи судебного участка N 28 судебного района "Центральный район г.Хабаровска" от 10 марта 2021 года Смирнов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами. Постановление вступило в законную силу 24 мая 2021 года.

Ссылка в кассационной жалобе на постановление Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 года N 53-АД20-12, вынесенное делу об административном правонарушении в отношении другого лица, правового значения не имеет, поскольку вынесено в отношении другого лица и при иных обстоятельствах (на момент изъятия водительского удостоверения у Смирнова С.А. (04 февраля 2021 года), не истёк срок исполнения наказания в виде лишения его права управления транспортными средствами).

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее законодательство, исследованы обстоятельства дела и все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы административного истца, доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, дана оценка показаниям свидетеля ФИО14, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суды первой и апелляционной инстанции правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам Смирнова С.А. и его представителя в судах первой и апелляционной инстанции, а его несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 12 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Смирнова Сергея Андреевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи