Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-9647/2021[88-71/2022-(88-9770/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромцева Дмитрия Анатольевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО18 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска Семечкиной Ю.С, представителя истца Муромцева Д.А. Ярцева Д.А, принимавших участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, обеспечиваемой Центральным районным судом г. Хабаровска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муромцев Д.А, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставления жилого помещения на время реконструкции "адрес".

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации г. Хабаровска от 13.05.2015 N "адрес", в котором семья истца занимала жилое помещение по договору социального найма - "адрес", признан непригодным для проживания и подлежащим реконструкции. На период реконструкции на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность заключить договоры найма жилых помещений до заключения реконструкции жилого дома, но жилое помещение не было предоставлено. Решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), истец признан составом семьи (3 человека) малоимущим, в целях постановки на учет по договору социального найма жилого помещения.

Уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность предоставить Муромцеву Д.А. и его несовершеннолетним членам семьи ФИО19 жилое помещение, по площади аналогичное ранее занимаемому, заключить договор социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2021 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021 года отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Муромцеву Д.А. из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта - города Хабаровска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47 кв.м, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Хабаровска, на условиях договора социального найма, на состав семьи из трех человек: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, Муромцева М.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В кассационной жалобе администрация г. Хабаровска просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции. Ссылаясь на то, что срок, в течение которого администрация г. Хабаровска должна переселить истцов в благоустроенное жилое помещение, еще не истек, полагает, что требования заявлены преждевременно. Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 87, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, отмечает, что жилое помещение N в жилом "адрес" непригодным для проживания не признавалось, судом не установлено, что проживание в жилом помещении истцов и в доме в целом представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Учитывая, что постановлением администрации г. Хабаровска от 30.09.2020 N 3119 Муромцеву Д.А, составом семьи 3 человека, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следовательно, право на внеочередное предоставление жилого помещения Муромцев Д.А. и члены его семьи не имеют. Считает, что отсутствие в резолютивной части апелляционного определения указания на жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу в черте города Хабаровска, приведет к невозможности его исполнения на стадии исполнительного производства.

Истцы в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации г. Хабаровска в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, настаивала на том, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции оснований для предоставления истцам другого жилого помещения на условиях социального найма не имеется.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, пояснив, что все жильцы дома расселены, фактически жилой дом разрушен, в связи с чем его реконструкция уже не возможна. После отказа администрации в принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении, 04.12.2020 Хабаровским краевым судом принято апелляционное определение, которым отменено решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 02.02.2020, принято новое решение, которым администрации г. Хабаровска отказано в иске к Муромцевым о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением. Истцы повторно обратились в администрацию с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, ответ не получили. Полагая, что истца проживают в спорной квартире на условиях социального найма, учитывая, что дон разрушен, считает, что судебная коллегия пришла к обоснованному выводу о наличии у истцов права на внеочередное получение другого жилого помещения на условиях социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Муромцева Д.А, суд первой инстанции исходил из того, что адресной программой Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр, согласно которой жилой "адрес" в "адрес" включен в данную программу, планируемая дата окончания переселения граждан, проживающих в указанном доме, установлена до 31.12.2022, срок расселения многоквартирного дома в настоящее время не наступил, в связи с чем истцы не имеют внеочередного права на предоставления жилья.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N185-Ф "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принимая во внимание Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, из которого следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, установив, что спорное жилое помещение непригодно для проживания, истцом представлены доказательства, что семья Муромцевых относится к категории граждан, объективно нуждающихся в жилом помещении, пришла к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебного постановления отсутствуют.

Судом установлено, что жилое помещение "адрес" в "адрес" находится в муниципальной собственности, решение "адрес"вого Совета народных депутатов от 10.01.1991, 6 сессия, 21 созыв.

Согласно удостоверению N от 1989 года Муромцеву Анатолию Романовичу (отцу истца Муромцева Дмитрия Анатольевича) на состав семьи 4 человека, включая Муромцева А.Р, Муромцеву Т.Е, Муромцева А.Р, Муромцеву И.А, предоставлено служебное жилое помещение на основании решения Кировского исполкома г. Хабаровска N 67 от 03.20.1989. Истцы зарегистрированы по месту жительства в квартире 3 указанного жилого дома.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.05.2015 N 1646, с учетом внесения в него изменений постановлением от 16.06.2017 N 1993, многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города поручено организовать работу по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года с заключением договор найма жилых помещений маневренного фонда до завершения реконструкции указанного дома.

Жилой деревянный дом из бруса N по "адрес" в "адрес", 1935 года постройки, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.06.2019 Муромцеву Д.А. отказано в удовлетворении требований о признании нанимателем спорного жилого помещения на условиях довгора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Вместе с тем, апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.12.2020 администрации г Хабаровска отказано в удовлетворении иска о признании Муромцевых утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол N Муромцев Д.А. составом семьи 3 человека признан малоимущим.

В соответствии с п. 3, п. 4 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В силу ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (ч.3 ст. 88 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Правильно применив приведенные нормы материального права, судебная коллегия Хабаровского краевого суда обоснованно исходила из фактических обстоятельств дела, установив, что квартира истцов расположена в деревянном жилом доме, 1935 года постройки, решение о признании его аварийным и реконструкции было принято межведомственной комиссией в 2015 году, однако до настоящего времени органом местного самоуправления в лице администрации г. Хабаровска реконструкция дома не начата, истицы не переселены в квартиру маневренного фонда.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Хабаровска, основанные на обстоятельствах не признания в установленном порядке указанного жилого дома не пригодным для проживания, и, как следствие, отсутствии оснований для применения к возникшим правоотношениям ст. 85, 89 ЖК РФ, отмену по существу правильного апелляционного определения не влекут.

Удовлетворяя исковые требования Муромцева Д.А, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, о том, что если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Пояснения представителя истца о том, что в настоящее время жилой дом не может быть реконструирован, фактически разрушен, подтверждаются пояснениями представителя ответчика, приведенными им в суде первой инстанции в судебном заседании, состоявшемся 11.06.2021.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не представил доказательств сохранения возможности реконструкции жилого дома, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что право истцов на обеспечение жилым помещением взамен непригодного для проживания не может быть ограничено формальным условием, а именно непринятием уполномоченным органом решения о признании многоквартирного жилого дома таковым.

Суд кассационной инстанции также полагает необходимым отметить, что при разрешении требований администрации г. Хабаровска о признании Муромцевых утратившими право пользования жилым помещением, определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.12.2020 установлено, что в силу требований ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ истцы, проживающие в служебном жилом помещении, предоставленном им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, как лица имеющие право состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку их выселение не допускалось ч.10 ст. 108 ЖК РСФСР, в связи со смертью отца, которому данное служебное помещение было предоставлено в 1989 году.

Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, которым дана правовая оценка, кроме того, указанные доводы направлены на переоценку исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что недопустимо в силу полномочий суда кассационной инстанции, определенных статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи