Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8а-30799/2021[88а-29956/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Репиной Е.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбникова Ю.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 19 октября 2021 г. (дело N 33а-3357/2021), принятое по административному делу по административному иску Клюева Юрия Александровича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным наложения дисциплинарных взысканий, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Клюев Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений от 11 июня 2019 г, от 21 июня 2019 г. о наложении на него взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор.

10 января 2020 г. от Клюева Ю.А. поступило дополнение к иску, в котором он просил признать незаконными и подлежащими отмене постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от 11 октября 2019 г. и 15 октября 2019 г. о наложении на него взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор, и перевода в единое помещение камерного вида, поскольку о вынесении указанных постановлений его никто не извещал, они не были ему зачитаны. Полагал назначенные взыскания чрезмерно суровыми.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 14 июля 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 19 октября 2021 г, решение районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 11 ноября 2021 г, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбников Ю.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, указывая на отсутствие оснований для направления дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Основанием для направления апелляционным судом дела на новое рассмотрение послужило не рассмотрение в полном объеме требований административного истца.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение, направить дело на новое рассмотрение.

Установлено, что апелляционным определением Смоленского областного суда от 8 июня 2021 г, решение Рославльского городского суда Смоленской области 16 декабря 2020 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в связи необходимостью рассмотрения четырех заявленных Клюевым Ю.А. требований о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от 11 июня 2019 г, 21 июня 2019 г, 11 октября 2019 г. и 15 октября 2019 г.

Несмотря на данное указание судебной коллегии, 24 июня 2021 г. определением Рославльского городского суда Смоленской области в принятии дополнительных требований от 10 января 2020 г. отказано; предметом судебной проверки явились только два постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области - от 11 и 21 июня 2019 г.

Впоследствии определение Рославльского городского суда Смоленской области от 24 июня 2021 г. о возвращении дополнения к административному исковому заявлению отменено Смоленским областным судом.

Таким образом, допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права являлось основанием для отмены решения суда, с направлением дела на новое рассмотрение с учетом установленных судом апелляционной инстанции нарушений, выразившихся в не рассмотрении спора по существу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что апелляционное определение соответствует закону.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для отказа в принятии дополнительных требований Клюева Ю.А, не подлежат оценке судом кассационной инстанции, поскольку определение суда от 24 июня 2021 г. о возвращении дополнений к административному исковому заявлению отменено апелляционной инстанцией.

Выводы, изложенные в обжалованном судебном акте, соответствуют обстоятельствам административного дела. Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 19 октября 2021 г.- оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбникова Ю.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 27 декабря 2021 г.

Председательствующий

Судьи