Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 8а-30833/2021[88а-29669/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шеломановой Л.В.

судей Жудова Н.В, Зюлина М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королева Ю.В. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 27 августа 2021 года, вынесенные по административному делу N 2а-1448/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Шеломановой Л.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности дать ответ на обращение.

Требования мотивированы тем, что 28 ноября 2020 года представитель организатора добровольческой деятельности обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответы, по существу поставленных вопросов не получены, в связи с чем считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие по не рассмотрению его обращений.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 27 августа 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2021 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Такие нарушения не были допущены судами обеих инстанций.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Порядок реализации гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 5 вышеназванного Федерального закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В обоснование предъявленных административных требований ссылается на то, что 28 ноября 2020 административным истцом в адрес Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по электронной почте направлено Предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение перечня поручней Президента РФ по итогам заседания Государственной совета N 08543.

Из представленных материалов следует, что в Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области обращение с указанным предложением не поступало, в канцелярии не регистрировалось.

Административным истцом представлен скриншот страницы электронной почты, согласно которого в папке содержится письмо с прикреплёнными файлами адресованное получателю на электронный адрес: dtspn@soc.adm.yar.ru, датированное 28 ноября 2020 года в 09:58.

В свою очередь административным ответчиком, также представлен скриншот страницы электронной почты dtspn@soc.adm.yar.ru, согласно которого в папке "Входящие" от 28 ноября 2020 года вышесказанное обращение отсутствует.

Кроме того, Департаментом также представлены распечатки электронного журнала входящей корреспонденции, согласно которой в период с 27-30 ноября 2020 года обращений от Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" зарегистрировано не было.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что доказательств, объективно подтверждающих факт направления и получения указанного обращения административным ответчиком, не представлено.

С таким выводом суда правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ и приведена в судебных актах. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

Доводы кассационной жалобы о рассмотрении административного в отсутствие административного истца не извещенного о дате и времени судебного разбирательства, опровергаются представленным в материалы административного дела почтовым уведомлением о вручении судебного извещения и содержанием ходатайства об истребовании доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы, по своей сути, выражают несогласие административного истца с оценкой судами первой и апелляционной инстанций представленных по делу доказательств.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 27 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королева Ю.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи