Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 8а-31300/2021[88а-29952/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Репиной Е.В, Смирновой Е.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" Флягина О.О. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 г. (дело N 2а-83/2021), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. (дело N 33а-4354/2022), вынесенные по административному делу по административному иску ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" к заместителю начальника Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве Магомедову М.М, ГУФССП России по г. Москве, Останкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть обращение, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия заместителя начальника Останкинского ОСП по г. Москве Магомедова М.М, возложении обязанности рассмотреть обращение, мотивируя свои требования тем, что 16 декабря 2020 г. направлено в адрес Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое по существу поставленных административным истцом вопросов рассмотрено не было, чем были нарушены права и законные интересы ООО "СБЕР-АЛЬЯНС", гарантированные нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 г, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 1 ноября 2021 г, представитель ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, удовлетворении требований в полном объеме, указывая на неверное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства судами допущено не было.

Из материалов дела следует, что ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" является взыскателем в рамках исполнительного производства N87765/20/77010-ИП, предметом исполнения которого являются иные взыскания имущественного характера в размере 3 760 864 руб.

16 декабря 2020 г. представитель ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" обратился в Останкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве с заявлением о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства.

30 декабря 2020 г. заместителем начальника отдела Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве Магомедовым М.М. дан ответ на обращение, согласно которому разъяснен порядок ознакомления с материалами исполнительного производства, в том числе разъяснено наличие возможности получения реестра ответов на запросы и сводки по исполнительному производству на официальном сайте http://fssprus.ru либо при обращении к ведущему судебному приставу-исполнителю Останкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве в установленном графиком приемное время.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" требований, суды двух инстанций исходили из того, что заявление от 16 декабря 2020 г. рассмотрено в установленный законом срок, административным ответчиком разъяснен порядок получения запрашиваемой информации, в связи с чем, права административного истца действиями административных ответчиков не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии нарушений со стороны заместителя начальника Останкинского ОСП Магомедова М.М. при рассмотрении обращения истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

По правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного, исполнения или принятия процессуального решения.

Поскольку в заявлении ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" не содержались требований о совершении исполнительных действий, данное заявление не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления, оно было рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течении 30 дней со дня поступления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Обстоятельств нарушения прав ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" оспариваемым им бездействием по административному делу не установлено.

В своем заявлении ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" ставил вопрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Статьями 12, 13 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Вопреки доводам кассационной жалобы, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" не лишено права на получение информации на официальном сайте судебных приставов, либо при обращении для ознакомления с материалами исполнительного производства на личном приеме судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что бездействие со стороны заместителя начальника ОСП Магомедова М.М. при рассмотрении обращения истца отсутствует, в связи с чем, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанции по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке являться не может.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и апелляционного определения отсутствуют.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ООО "СБЕР-АЛЬЯНС" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 27 декабря 2021 г.

Председательствующий

Судьи