Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 г. по делу N 8Г-485/2022-(8Г-34158/2021)[88-3312/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В, судей Матушкиной Н.В. и Байбакова М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 к ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-48/2021)

по кассационной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ганцевой С.В, полагавшей обжалуемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд к Федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Минобороны России (далее также - ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ, ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России) с иском о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы за сентябрь 2019 года в размере 25 221, 45 руб, указав, что начальником филиала N данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 заключен трудовой договор N, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она принята на должность санитарки терапевтического отделения.

В соответствии с трудовым договором с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в "адрес".

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращению гражданки ФИО1, обусловленному невыплатой положенных ей сумм в 2019 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации государственной социальной политики".

По итогам проверки установлено, что филиал N ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ в "адрес" является структурным подразделением ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России. Приказом начальника филиала N ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N медицинскому персоналу филиала за выполнение критериев качества работы за сентябрь 2019 года произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты.

Указанная выплата в отношении ФИО1 предполагалась в размере 25 221, 45 руб.

Однако в дальнейшем приказом начальника филиала от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене выплаты "Дорожной карты" за сентябрь 2019 г." по начисленным, но не выплаченным суммам, произведен перерасчет, и данные выплаты аннулированы.

Прокурор полагал, что уклонение от выплаты ФИО1 указанной суммы является неисполнением работодателем требований трудового законодательства о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, а отсутствие денежных средств само по себе не может повлечь освобождение от предусмотренной нормативными актами обязанности по начислению и выплате денежных средств.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона удовлетворены частично.

С ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскано 21 803, 58 руб.

В удовлетворении иска в большем размере отказано.

С ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования "адрес" взыскана госпошлина в сумме 854 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части взыскания с ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования городской округ - "адрес" государственной пошлины в размере 854 руб.

В остальной части решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

Заявитель указывает, что финансирование ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России на повышение оплаты труда отдельным категориям работников филиала N госпиталя довольствующим финансовым органом было произведено только ДД.ММ.ГГГГ и в объемах, значительно меньших от фактической потребности; корректировка сумм в связи с потребностью в денежных средствах, превышающих плановые расчеты для выплаты стимулирующей надбавки по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, до декабря 2019 года не производилась; доначисление сумм в массовом порядке возможно приведет к перевыполнению показателей и отнесение их проверяющими контрольными органами Министерства обороны Российской Федерации к незаконным расходам.

От заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона поступили возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, истец ФИО1, не представившая сведений о причинах неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, между работодателем в лице начальника филиала N ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор N, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность санитарки терапевтического отделения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики поручено принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт "е" пункт 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана. Согласно пункту 2 плана, реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

Судом также установлено, что по условиям заключенного с истцом трудового договора с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в "адрес".

Согласно сведений, представленных ФГКУ "1586 ВГК" МО РФ, целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в филиале N ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N по младшему медицинскому персоналу, к которому относится работник ФИО1, не выполнены на 7, 7 % на сумму 1 344 300 руб.

Согласно представленному истцом и выполненному филиалом N расчету размера стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не оспоренному ответчиком, за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы сумма невыплаченных ФИО1 денежных средств составила 21 803, 58 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные военным прокурором Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 исковые требования о взыскании с ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ начисленной, но не выплаченной заработной платы за сентябрь 2019 года, в размере 21 803, 58 руб, судебные инстанции руководствовались положениями ст. ст. 15, 21, 22, 57, 129, 132 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р, утвердившего План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", и оценив представленные в дело доказательства, исходили из того, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N по младшему медицинскому персоналу не выполнены и денежные средства по "дорожной карте" в сентябре 2019 г. ФИО1 не выплачивались, в то время как целью осуществления стимулирующих выплат является достижение показателей доведения размера средней заработной платы по соответствующей категории медицинских работников до средней заработной платы по субъекту.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций по существу рассмотренного спора основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы полностью воспроизводят доводы возражений на иск и апелляционной жалобы, являлись предметом исследования и проверки нижестоящих судебных инстанций и отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях, оснований не согласиться с которыми не имеется, сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения являться не могут. В силу ч. 3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Судебная коллегия полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду изложенного доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 379? Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации не могут повлечь отмену или изменение принятых по делу судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (в части, оставленной без изменения указанным апелляционным определением) оставить без изменения, а кассационную жалобу ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи