Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2022 г. по делу N 33-2002/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Курочкиной О.А., Кнышевой Т.В., при секретаре (помощнике) Дьяковой В.М., по докладу судьи Курочкиной О.А., заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... ой З.А. на решение Щербинского районного суда города Москвы от 28 мая 2019 года, которым постановлено:

Изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером.., площадью 42 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, адрес, ал 10/Б, принадлежащий... ой Зое Александровне.

Установить сумму возмещения за земельный участок и убытки, в соответствии с отчетом об оценке от 06.08.2018 N.., выполненным независимой оценочной организацией ООО "Центр оценки собственности", в размере сумма.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности... ой З.А. на земельный участок с кадастровым номером.., имеющий адресный ориентир: адрес, адрес, площадью 42 кв.м, перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы на данный земельный участок.

Установить следующие условия возмещения:... фио обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества; возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" за счет средств бюджета города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных ответчиком реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на ее счет. Обязательства ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства".... фио обязана освободить земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 10-ти (десяти) рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядной организации к земельному участку для проведения строительно-монтажных работ, в том числе сноса. По истечении указанных 10-ти (десяти) рабочих дней ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное ответчиком собственное имущество и имущество третьих лиц, УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ г..Москвы обратился в суд с иском к ответчику... ой З.А, просил изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером.., имеющий адресный ориентир: адрес, адрес, площадью 42 кв.м.; установить сумму возмещения за земельный участок и убытки, в соответствии с отчетом об оценке от 06.08.2018 N.., выполненным независимой оценочной организацией ООО "Центр оценки собственности", в размере сумма; определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером.., имеющий адресный ориентир: адрес, адрес, площадью 42 кв.м, перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы на данный земельный участок. Установить следующие условия возмещения: правообладатель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества; возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" за счет средств бюджета города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет Правообладателя. Обязательства ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства".

Правообладатель обязан освободить земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 10-ти (десяти) рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядной организации к адрес для проведения строительно-монтажных работ, в том числе сноса. По истечении указанных 10-ти (десяти) рабочих дней ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное правообладателем собственное имущество и имущество третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержал. Ответчик в судебное заседание первой инстанции не явилась.

Представители третьих лиц Правительства Москвы и ГКУ г. Москвы "Управление дорожно- мостового строительства" в судебном заседании первой инстанции исковые требования поддержали.

Судом постановлено решение, об отмене которого просила... фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь, кроме прочего, на то, что не была надлежащим образом извещена о слушании дела, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, определением от 20 июля 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением Щербинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2021 года в связи со смертью... ой З.А. судом произведена процессуальная замена истца... ой З.А. ее правопреемниками... фио и фио

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и третьего лица Правительства г. Москвы по доверенности фио представителя третьего лица адрес Москвы "Управление Дорожно-Мостового Строительства" фио, ответчиков... фио, фио, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм процессуального права. Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Так, согласно материалам дела, судебная повестка на дату судебного заседания 28 мая 2019 года была направлена ответчику... ой З.А. по адресу, принадлежащего ей на праве собственности дома: адрес, адрес, уч. 10, тогда как ответчик, зарегистрирована по адресу: адрес, что следует из апелляционной жалобы и копии паспорта. Таким образом, ответчик... фио не была извещена надлежащим образом судом первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение по настоящему делу постановлено с нарушением норм процессуального права, что является безусловным основанием к его отмене.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

2. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

3. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

5. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

6. Допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта Российской Федерации в случае, если это изъятие осуществляется для размещения объектов регионального значения такого субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие земельные участки, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ), допускает принятие решения об изъятии земельных участков, подлежащих образованию, и устанавливается, что в решении об изъятии недвижимого имущества должны быть указаны все изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, при этом образование из объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, иных объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии недвижимого имущества, принятие решения об изъятии недвижимого имущества, сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, допускается без постановки изымаемого объекта недвижимого имущества на ФЗ закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ устанавливает, что в случае изъятия земельного участка, который подлежит образованию, в том числе из существующего земельного участка, границами таких земельных участков для целей изъятия являются границы, изображенные на схемах земельных участков, утвержденных в порядке, установленном ч. 7, в этом случае схемы земельных участков являются приложениями к решению об изъятии недвижимого имущества.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абз. 5 (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абз. 10 подп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а также транспортно- пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории.- субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), ст. 6-11, 13 и 14 Фдерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ.

Согласно ч.10 ст.10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, в случае бдительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества.

Как следует из письменных материалов дела... фио является собственником земельного участка с кадастровым номером.., площадью 42 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, адрес, ал 10/Б, образованный из земельного участка с кадастровым номером.., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 24.06.2009 г. N...

Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение от 28.03.2018 N 9101 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей реконструкции двухуровневой транспортной развязки на адрес, строительства эстакады для обеспечения транспортного обслуживания станции метро "Саларьево" и ТПУ "Саларьево".

Согласно пункту 2 указанного распорядительного акта, изъятию для государственных нужд города Москвы подлежит земельный участок, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером.., принадлежащего правообладателю на праве собственности.

В соответствии с отчетом об оценке от 06.08.2018 N.., представленным истцом, выполненным независимой оценочной организацией ООО "Центр оценки собственности", определена величина убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка, в размере сумма.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, а так же ч.2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в адрес ответчика письмом за исходящим ДМС-11-11770/18 от 27.08.2018 г. направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

Указанные документы (проект соглашения и отчет об оценке) 14.09.2018 г. направлены ответчику.

Срок заключения проекта соглашения со стороны правообладателя в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ и ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ составляет три месяца.

Срок на подписание соглашения истек 17.12.2018 г, на момент обращения истца с иском в суд и на момент рассмотрения данного дела судебной коллегией проект соглашения со стороны ответчика не подписан.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 N 43-ФЗ, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии такого имущества.

В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество (п. 12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ).

Поскольку в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, судебная коллегия принимает решение об удовлетворении исковых требований об изъятии у ответчика земельного участка и установлении суммы возмещения.

С учетом доводов апелляционной жалобы о заниженной стоимости выкупаемого имущества, для установления действительной рыночной стоимости выкупаемого имущества судебной коллегией была назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертиз было поручено экспертам Центра независимой экспертизы собственности. На разрешение экспертов был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 42 кв.м. (кадастровый номер...), расположенного по адресу: адрес, адрес, уч. 10, образованный из земельного участка с кадастровым номером... по состоянию на день проведения экспертизы, а также определение размера убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием недвижимости.

Согласно выводу эксперта рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером.., площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, уч. 10, с учетом величины убытков на 01 сентября 2020 года составляет сумма

Заключение судебной экспертизы обоснованно и признается судебной коллегией допустимым доказательством по делу, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение мотивировано и полным образом отвечает на поставленный вопрос.

Стороны в судебном заседании не оспаривали указанное заключение экспертов, согласились с указанной величиной стоимости изымаемого имущества.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд частично и возмещении стоимости изымаемого имущества в размере сумма, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, поскольку по этому вопросу соглашения между истцом и ответчиком не достигнуто, установив порядок возмещения.

При этом, порядок возмещения судебная коллегия устанавливает с учетом того, что наследуют ответчики по ? доли к имуществу умершей... ой З.А, свидетельство о праве на наследство ответчиками до настоящего времени не получено, право собственности на спорный земельный участок по прежнему зарегистрировано на наследодателя... фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда города Москвы от 28 мая 2019 года, отменить, принять по делу новое решение.

Изъять для государственных нужд города Москвы земельный участок с кадастровым номером.., площадью 42 кв.м, имеющего адресный ориентир: адрес, адрес, ал 10/Б, принадлежащего в порядке наследования к имуществу... ой Зои Александровны,... фио, фио.

Установить сумму возмещения за земельный участок и убытки в размере сумма, по ? доли от указанной суммы... фио и фио.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу на основании п.1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности... ой З.А. на земельный участок с кадастровым номером.., имеющий адресный ориентир: адрес, адрес, площадью 42 кв.м, перехода и возникновения права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы на данный земельный участок.

Установить следующие условия возмещения:... фио и фио обязаны в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества; возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" за счет средств бюджета города Москвы после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных ответчиком реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на их счет. Обязательства ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с его расчетного счета, днем оплаты является дата списания денежных средств со счета ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства".... фио и фио обязаны освободить земельный участок от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 10-ти (десяти) рабочих дней после получения денежной компенсации, и обеспечить допуск ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядной организации к земельному участку для проведения строительно-монтажных работ, в том числе сноса. По истечении указанных 10-ти (десяти) рабочих дней ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и (или) подрядная организация не несут юридической ответственности за оставленное ответчиком собственное имущество и имущество третьих лиц.

Председательствующий:

Судьи: