Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2022 г. по делу N 33-2078/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Заргарян И.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 2465/2021) по апелляционной жалобе Межуева Ю.М. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

Взыскать с Ю.М. в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по гор. Москве и Московской области сумму компенсационной выплаты в размере сумма и проценты в размере сумма, УСТАНОВИЛА:

Истец Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области 26.02.2021 г. обратился в суд с иском к ответчику Межуеву Ю.М. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2015 года по 10.02.2021 года в размере сумма, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчик незаконно получал надбавку на уход за нетрудоспособным гражданином, которая выплачивается только неработающим гражданам и не получающим пособие по безработице, между тем, ответчик с 10.04.2015 года состоит в Департаменте труда и занятости населения г. Москвы, в связи с чем, за период с 01.05.2015 года по 31.05.2020 года образовалась переплата компенсационной выплаты, которая является для Межуева Ю.М. неосновательным обогащением и должна быть возвращена истцу, как лицу, за счет которого произошло неосновательное обогащение.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен; ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Судом постановлено указанное выше решение, которое просит отменить ответчик Межуев Ю.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика Межуева Ю.М, возражения представителя истца по доверенности Бородиной И.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.04.2015 г. Межуев Ю.М. обратился в ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Межуевым М.М. (л.д.23).

В обязательстве от 08.04.2015 г. Межуев Ю.М. предупрежден о необходимости в течение пяти дней извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты (л.д.24).

По результатам рассмотрения заявления Межуева Ю.М. назначена компенсационная выплата с 01.05.2015 г. в размере сумма

На основании протокола от 28.04.2020 г. ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области выявлен факт излишней выплаты Межуеву Ю.М. вышеуказанной компенсации в период с 01.05.2015 г. по 31.05.2020 г. в размере сумма в связи с установленным фактом нахождения с 10.04.2015 г. на учете в Департаменте труда и занятости населения (л.д.15).

Разрешая спор и удовлетворения заявленные требования к ответчику Межуеву Ю.М, суд первой инстанции исходил из того, что ввиду нахождения ответчика на учете в Департаменте труда и занятости населения, основания для выплаты ему в спорный период ежемесячной денежной компенсации отсутствовали, переплата данной компенсации произошла по вине ответчика, в связи с неисполнением им обязательства в части извещения пенсионного органа о постановке с 10.04.2015 г. на учет в Департамент труда и занятости населения, что в свою очередь привело к неправомерному получению в спорный период за счет бюджетных средств компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере сумма, при этом доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд отклонил со ссылкой на то, что факт переплаты был выявлен истцом лишь 28.04.2020 г.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Согласно положениям пункта 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. N 343 (далее - Правила), эти Правила определяют, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (подпункт "г").

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за инвалидами 1 группы, а также престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

Исходя из положений вышеприведенных положений закона, установив недобросовестность в действиях Межуева Ю.М. при получении ежемесячной компенсационной выплаты, суд обоснованно пришел к выводу, что полученная Межуевым Ю.М. компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным лицом, является излишне выплаченной и в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату получателем.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области не пропустило срок исковой давности по требованиям о взыскании с Межуева Ю.М. задолженности в виде излишне полученной ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.05.2015 г, обратившись в суд с настоящим иском 20.02.2021 г.

Согласно статье 195, пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2122-1).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2122-1).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Как видно из материалов дела, со стороны пенсионных органов не осуществлялся контроль при выплате ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 на протяжении длительного периода - с 01.05.2015 года по 31.05.2020 года.

Таким образом, принимая во внимание компетенцию и полномочия, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, учитывая, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Межуева Ю.М. (л.д.46-49) отражены периоды когда он состоял на регистрационном учете в службе занятости, пенсионный орган имел возможность получения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета информации о получении Межуевым Ю.М. пособия по безработице и решение о прекращении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты Межуеву Ю.М. могло быть произведено пенсионным органом при должной осмотрительности в более ранний период.

Поскольку компенсационная выплата производилась пенсионным органом ежемесячно, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок исковой давности исчисляется по каждой выплате отдельно и с учетом положений пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсационная выплата может быть взыскана не более чем за три года, предшествующих дате обращения истца с исковым заявлением.

Поскольку истец обратился с требованием о взыскании незаконно полученных денежных средств 26.02.2021 г, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию компенсационные выплаты за период с 26.02.2018 г. по 31.05.2020 г. в сумме сумма, из расчета сумма ежемесячно:

-февраль 2018 г. сумма = 1200 / 28 х 3;

- с марта 2018 г. по май 2020 г. сумма = сумма х 27.

Доводы ответчика о том, что в период с 26.09.2019 г. по 25.06.2020 г. он не получал пособие по безработице, о чем свидетельствует соответствующая справка отдела трудоустройства "Проспект Вернадского" (л.д.59), не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца за указанный период, поскольку из установленных обстоятельств следует, что правовых оснований для выплаты компенсации Межеву Ю.М. не имелось (утратил право), уже начиная с 01.05.2015 г.

Неправомерным считается судебная коллегия и применение судом первой инстанции к спорным отношениям положений ст. 395 ГК РФ, устанавливающих ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 г. N 99-О).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае, отношения по предоставлению лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим ухода за нетрудоспособными гражданами" не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, в связи с чем взыскание судом с Межуева Ю.М. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2021 года -отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Межуева Ю.М. в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области сумму компенсационной выплаты в размере сумма

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи:

...