Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 03 февраля 2022 г. по делу N 33-2961/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., и судей Анашкина А.А., Гимадутдиновой Л.Р., при помощнике судьи Барабиной М.П ...

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя Сергегева П.А. по доверенности Хенкиной Е.Б. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы к Сергееву П.А. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с Сергеева П.А. в пользу Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде сумму в размере 7 581 600 рублей.

Взыскать с Сергеева П.А. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

УСТАНОВИЛА:

Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы обратился в суд с иском к Сергееву П.А. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в котором просил взыскать с ответчика сумму в размере 7581600 рублей, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения административного расследования установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами... расположенными по адресу... на площади 7280 кв.м. со средней высотой навалов 1, 25 м ответчиком организовано размещение спланированных отвалов размываемых 5 класса опасности, что свидетельствует о размещении и планировке отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта, а так же о захоронении строительных отходов в черте города. Согласно расчету вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения на земельном участке, причинен ущерб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик Сергеев П.А. в судебное заседание не явился, извещался.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Сергегева П.А. по доверенности Хенкина Е.Б. по доводам апелляционной жалобы, в связи с неверной оценкой представленных доказательств, а также неправильным применением норм материального права.

Представитель Департамента природопользования окружающей среды г.Москвы по доверенности Кузяева К.В. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалобы не признал.

Представитель Сергегева П.А. по доверенности Хенкина Е.Б. заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы жалобы поддержала.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствии сторон не извещенной надлежащим образом о месте и времени дела.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 января 2022 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, с учетом доводов жалобы, а также с учетом того обстоятельства, что Сергеев П.А. не был извещен о месте и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Департамента природопользования окружающей среды г.Москвы по доверенности Кузяеву К.В, представителя Сергегева П.А. по доверенности Хенкину Е.Б, изучив доводы жалобы, находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела Сергеев П.А. не был извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене, в соответствии с положениями ст. 330 ГПК, поскольку дело рассмотрено с существенными нарушениями норм процессуального права в отсутствии ответчика, не извещенного о рассмотрении дела и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Разрешая исковые требования по существу, коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абз. 7, 12 ст. 6 Закона РФ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 77 Закона РФ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Ст. 78 Закона РФ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды от 8 июля 2010 года N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Загрязнение почв нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также наносит непоправимый ущерб природным ресурсам.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из материалов дела, Сергеев П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером.., расположенном по адресу:...

Департаментом природопользования охраны окружающей среды города Москвы в ходе проведения административного расследования установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами.., расположенными по адресу:.., на площади 7280 кв.м. со средней высотой навалов 1, 25 м ответчиком организовано размещение спланированных отвалов размываемых 5 класса опасности, что свидетельствует о размещении и планировке отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта, а так же о захоронении строительных отходов в черте города, о чем свидетельствуют протокол об административном правонарушении N 0502-1045/2014-1 от 28 октября 2014 г. и постановление о назначении административного наказания N0504-1045/2014-1 от 25 ноября 2014 г.

Истцом произведен расчет в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 года N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Согласно расчету вреда, причиненного несанкционированным размещением на почве отходов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе реки Незнайки на земельных участках с кадастровыми номерами 50:26:0170301:53 и 50:26:0170302:155, ущерб составляет 7581600 рублей.

Постановлением главного инспектора города Москвы по охране природы от 25.11.2014 года Сергеев П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.2 Федерального закона от 30.12.2001 года N 195-ФЗ "Кодекс РФ об административных правонарушениях", выразившегося в размещении и планировке отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта, а так же захоронении строительных отходов в черте города, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, о ценивая в совокупности представленные доказательства, коллегия приходит к выводам, что размещение и планировка отвалов размываемых грунтов на площади 7280 кв.м.со средней высотой навалов 1, 25 м. в прибрежной защитной полосе реки Незнайки, а так же захоронение строительных отходов в черте города Москвы, причинили ущерб окружающей среде, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскании с ответчика суммы ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 7 581 600 рублей.

Доводы ответчика о том, что не производил злонамеренных навалов, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку Сергеев П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером... расположенном по адресу:...

Департаментом природопользования охраны окружающей среды города Москвы в ходе проведения административного расследования установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами.., расположенными по адресу:... на площади 7280 кв.м. со средней высотой навалов 1, 25 м ответчиком организовано размещение спланированных отвалов размываемых 5 класса опасности, что свидетельствует о размещении и планировке отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта, а так же о захоронении строительных отходов в черте города, о чем свидетельствуют протокол об административном правонарушении N 0502-1045/2014-1 от 28 октября 2014 г. и постановление о назначении административного наказания N0504-1045/2014-1 от 25 ноября 2014 г.

Таким образом, согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а потому именно ответчик должен нести ответственность за ущерб причиненный на земельных участках с кадастровыми номерами.., расположенными по адресу:...

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 46 108 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2020 года отменить.

Взыскать с Сергеева П.А. в пользу Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде сумму в размере 7 581 600 рублей.

Взыскать с Сергеева П.А. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 46 108 рублей.

Председательствующий

Судьи