Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 января 2022 г. по делу N 33-3580/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Дементьевой Е.И, Кочергиной Т.В, при помощнике Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Дарвиной Н.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2021г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дарвиной Н... А... к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения - отказать, УСТАНОВИЛА:

Дарвина Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, указывая на то, что по факту заявления Дарвиной Н.А. N2089065-2020 от 14.07.2020 года (вх. N33-5-56212/20-(0)-(0) от 16.07.2020 года), учетное дело N58-01-958250-1999-0117.0) в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N26085 от 13.08.2020 года было оформлено и выдано заявителю свидетельство N47006 от 13.08.2020 года о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 547 132 руб. 39 коп.

Письмом Департамента городского имущества г. Москвы NДГИ-ГР-25549/20-1 от 24.09.2020 года Дарвина Н.А. проинформирована о том, что средства субсидии были перечислены на ее индивидуальный блокированный целевой счет, о чем направлялось уведомление N33-5-56212/20-(0)-2 от 10.09.2020 года.

Указанную субсидию Дарвина Н.А. рассчитывала использовать для улучшения своих жилищных условий следующим образом. Так, Дарвиной Н.А. изначально принадлежали: 1/3 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым N.., площадью 901 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: адрес, с/ адрес, адрес на основании решения Дмитровского суда Московской области по делу N 2-3033/8 от 27.11.2008г, вступившего в законную силу 15.12.2008г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2010г.; 1/3 доля в праве собственности на расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым N.., общей площадью 46, 2 кв.м, количество этажей 1 (один), адрес: адрес, с/ адрес, адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрировано в реестре нотариуса Полынковой Н.Ф. за N8-н-843 от 18.04.1988г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2008г.

Оставшиеся 2/3 доли в праве собственности на указанные объекты недвижимости принадлежали Полетаевой Е.В.

В целях улучшения своих жилищных условий путем приобретения указанного жилого дома с земельным участком, на котором он расположен, в единоличную собственность Дарвина Н.А. обратилась к Полетаевой Е.В. с предложением о выкупе у нее оставшихся 2/3 доли в праве собственности на данное неразделимое недвижимое имущество. Полетаева Е.В. ответила согласием на данное предложение и стороны заключили соответствующий договор купли-продажи от 26.12.2020 года, удостоверенный нотариусом Синявской Г.А, временно исполняющей обязанности нотариуса Носовой И.П. Балашихинского нотариального округа Московской области, зарегистрированный в реестре нотариуса за N50/218-н/50-2020-5-141.

Переход по договору к Дарвиной Н.А. 2/3 доли в праве собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи N... - 50/113/2020-5 от 28.12.2020г. и N... -50/113/2020-5 от 29.12.2020г. При этом право общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество прекратилось в связи переходом всех долей к одному собственнику. Таким образом, Дарвина Н.А. стала единоличным собственником указанного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.4 договора купли-продажи Дарвина Н.А. купила у Полетаевой Е.В. 2/3 доли вправе собственности на указанные жилой дом с земельным участком, на котором он расположен, по цене 600 000 руб, из которых: 350 000 руб. - цена 2/3 доли в праве на указанный земельный участок; 250 000 руб. - цена 2/3 доли в праве на указанный жилой дом.

Согласно п. 2.5 договора купли-продажи расчет между сторонами производится следующим образом: 52 867 руб. 61 коп. Дарвина Н.А. уплачивает Полетаевой Е.В. наличными денежными средствами в течение 1-го дня с даты подписания договора; денежные средства субсидии в размере 547 132 руб. 39 коп, предоставленной Дарвиной Н.А. согласно свидетельства N47006 от 13.08.2020г, будут перечислены с ее именного блокированного целевого счета N.., открытого в АО КБ "Солидарность", филиал "Центральный", БИК:044525269, кор. счет:... в течение 45-ти рабочих дней с даты подписания договора.

Письмом N33-5-56212/20-(0)-3 от 12.02.2021г. Дарвина Н.А. уведомлена о принятом Департаментом городского имущества г. Москвы решении о приостановлении оказания государственной услуги "Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений". Данное решение обусловлено тем, что в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона от 14.06.2006г. N29 субсидия может быть использована на приобретение отдельной квартиры (жилого дома) и исключает возможность приобретения, с помощью субсидии 2/3 доли в праве общей собственности на указанный жилой дом, по адресу: адрес, с/ адрес, адрес. Департаментом предложено Дарвиной Н.А. повторно представить скорректированный пакет документов для реализации субсидии в срок до 20.04.2021г.

В дальнейшем письмом N33-5-56212/20-(0)-4 от 21.04.2021г. Дарвина Н.А. уведомлена о принятом Департаментом городского имущества г. Москвы решении об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" в связи с истечением срока ее приостановления в течение которого Дарвиной Н.А. было предложено повторно представить скорректированный пакет документов для реализации субсидии; об отмене, в связи с вышеизложенным, распоряжения Департамента от 13.08.2020г. N26085 "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений".

По мнению истца, Департаментом городского имущества г. Москвы не принято во внимание, что, обладая изначально 1/3 доли в праве собственности на жилой дом с земельным участком, на котором он расположен, в результате указанной сделки Дарвина Н.А. приобрела единоличный титул собственника на весь данный единый имущественный комплекс. Истец просила суд: признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы, изложенное в письме N33-5-56212/20-(0)-4 от 21.04.2021г. в соответствии с которым Дарвиной Н.А. отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" в связи с истечением срока ее приостановления в течение которого ей было предложено повторно представить скорректированный пакет документов для реализации субсидии, отменено распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 13.08.2020 года N26085 "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений"; обязать Департамент городского имущества г.Москвы устранить допущенное нарушение прав административного истца путем принятия решений о предоставлении и реализации субсидии в размере 547 132 руб. 39 коп. в счет оплаты покупной цены 2/3 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым N... и 2/3 долей в праве собственности на расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым N.., в соответствии с договором купли-продажи от 26.12.2020г, удостоверенным Синявской Г.А, временно исполняющей обязанности нотариуса Носовой И.П. Балашихинского нотариального округа Московской области, зарегистрированного в реестре нотариуса за N50/218-н/50-2020-5-141.

Истец Дарвина Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Харитонов А.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, предоставила в суд письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве в судебное заседание суда первой инстанции не явилось, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2021г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Дарвина Н.А. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истца Дарвиной Н.А. по доверенности Харитонов А.А. явился, апелляционную жалобу поддержал.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Лысов Н.А. явился, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете, установлены Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

На основании п.п. 1, 2 ст. 31 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Субсидии выделяются из бюджета города Москвы в пределах объемов финансирования, предусмотренных на эти цели законом города Москвы о бюджете города Москвы.

В силу п. 3 ст. 31 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" субсидия может быть использована жителями города Москвы: на финансирование строительства жилого помещения в виде отдельной квартиры (жилого дома) высокой степени технической готовности (более 70 процентов) в целях приобретения его в собственность; на приобретение жилого помещения в виде отдельной квартиры (жилого дома) на рынке недвижимости по их выбору как на территории города Москвы, так и за ее пределами на территории Российской Федерации; собственниками или нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, на покупку освобождаемого жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к занимаемому жилому помещению в данной квартире, если в результате выкупа граждане будут обеспечены жилой площадью более учетной нормы. В случае освобождения комнаты, принадлежащей на праве собственности городу Москве, для предоставления в собственность гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с использованием средств субсидии, ее отчуждение осуществляется по рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дарвина Н.А. зарегистрирована по адресу: адрес, где занимает комнату в коммунальной квартире площадью жилых помещений 13, 5 кв.м, жилой площадью 9, 2 кв.м.

Дарвина Н.А. одна состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, номер учетного дела N 58-01-958250-1999-0117.0.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы N 33-6-128031/20-(0)-1 от 30.03.2020г. Дарвиной Н.А. в целях улучшения жилищных условий предложена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению ориентировочным размером 522 063 руб. 71 коп. со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

14.07.2020г. истцом дано согласие на предложенный вариант улучшения жилищных условий.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N26085 от 13.08.2020г. предоставлена субсидия в размере 70% от нормативной стоимости жилого помещения для приобретения или строительства жилого помещения. Для расчета субсидии площадь жилого помещения определена в размере 7, 1 кв.м в дополнение к занимаемому жилому помещению. Оформлено свидетельство Дарвиной Н.А. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 547 132 руб. 39 коп, Дарвина Н.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после перечисления субсидии на индивидуальный блокированный целевой счет.

14.07.2020г. Дарвина Н.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом на предоставление государственной услуги города Москвы "Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений".

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы N 33-5-56212/20-(0)-2 от 10.09.2020г. Дарвиной Н.А. предложено в срок до 14.01.2021г. подобрать на рынке недвижимости жилое помещение, предоставить в МФЦ полный комплект документов для рассмотрения заявления о перечисление субсидии и ИБЦС на счет продавца, у которого за счет средств субсидии приобретается жилое помещение (заявление, а также перечень документов, предусмотренный пунктом 2.5.1.2.3 Регламента, указан в приложении).

Истцу также было сообщено, что в соответствии с п. 2.10.1.2 Регламента в случае, если по состоянию на 14.01.2021г. не будет представлен полный комплект документов, Департаментом городского имущества г. Москвы будет принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы N 33-5-56212/20-(0)-3 от 12.02.2021г. Дарвиной Н.А. повторно предложено предоставить в МФЦ района Щукино до 20.02.2021г. скорректированный пакет документов для реализации предоставленной субсидии, предоставление государственной услуги приостановлено в связи с выявлением следующих замечаний: Давриной Н.А. приобретается на одну у Полетаевой Е.В, в соответствии с условиями договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом от 21.10.2020г. - 2/3 доли на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 901 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, с адрес, адрес; 2/3 доли на жилой дом с кадастровым номером.., общей площадью 46, 20 кв.м. расположенный по адресу: адрес.

В установленный срок скорректированный комплект документов для реализации предоставленной субсидии Дарвиной Н.А. в МФЦ не представлен.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы N 33-5-56212/20-(0)-4 от 24.02.2021г. Дарвиной Н.А. отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента по основаниям, предусмотренным пунктами 2.9.1.1, 2.9.1.2, 2.9.1.3, 2.9.1.4, 2.9.1.6 Регламента, поскольку истцом не устранены причины, послужившие основанием для приостановления предоставления государственной услуги.

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку со стороны Департамента городского имущества г. Москвы каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов истца не допущено, так как субсидия может быть использована на приобретение только отдельной квартиры (жилого дома) и исключает возможность приобретения, с помощью средств субсидии 2/3 доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес и земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о том, что за счет субсидии могут быть приобретены только отдельные квартиры или жилые дома, и не могут быть приобретены доли в праве общей собственности, в том числе на жилой дом и земельный участок, даже в случае, когда с момента покупки доли в праве общей долевой собственности, право общей долевой собственности прекращается в связи с переходом всех долей к одному собственнику, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию Дарвиной Н.А, выраженную ей в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, принятие и оценка доказательств, определение их достаточности является компетенцией суда первой инстанции, суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств. Судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Несогласие Дарвиной Н.А. с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления. Оснований для переоценки указанных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу чего данные доводы основаниями для отмены правильного по существу судебного решения явиться не могут.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дарвиной Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: