Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 33-37533/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В, судей фио и фио, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело N 2-327/2021 по апелляционной жалобе фио на решение Тверского районного суда адрес от 17 марта 2021 г, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Лукина Виталия Владимировича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, обязании выплатить денежную компенсацию, отказать, УСТАНОВИЛА

Истец Лукин Виталий Владимирович обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, обязании выплатить денежную компенсацию, ссылалась на то, что он (истец) проходит службу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с 30 декабря 2016 г. и по настоящее время. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 30 июня 2020 г. ему (истцу) было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку, он (Лукин В.В.) является членом семьи собственника жилого помещения на основании договора дарения от 11 мая 2015 г, расположенного по адресу: адрес. Между ним (истцом) и собственником жилого помещения был заключен возмездный договор найма жилого помещения на временное владение и пользование указанным жилым помещением. Вместе с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, он (истец) также подавал рапорт на предоставление документов, подтверждающих у него (истца) и его членов семьи в собственности жилых помещений. Учитывая эти обстоятельства, просил признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии, признать его право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, обязать выплатить денежную компенсацию за период с 01 апреля 2020 г.

Представитель Лукина В.В. по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит Лукин В.В. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель Лукина В.В. по доверенности фио на заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением закона.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес по доверенности фио на заседание судебной коллегии явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала, считала решение суда первой инстанции законным и просила оставить его без изменения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя фио по доверенности фио, представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании ст. 8 упомянутого закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч. 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 09 сентября 2016 г. N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 2 данных Правил, определяющим порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

В соответствии с п. 4 названных Правил для получения денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Согласно п. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в соответствии с приказом N 192-лс от 30 декабря 2016 г. Лукин В.В. назначен на должность младшего инспектора дежурной части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес по контракту.

Лукин В.В, совместно со своей супругой фио, дочерями - фио, фио, проживают в жилом помещении по адресу: адрес, по договору найма.

Данная квартира принадлежит на праве собственности фио, которая является матерью фио

21 мая 2020 г. Лукин В.В. подал рапорт в жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по адресу: адрес, за период с 01 апреля 2020 г. по 01 марта 2021 г.

Решением ЖБК ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 30 июля 2020 г. (протокол N 7) постановлено о том, что на основании п.п. 1, 2 п. 1 протокола совещания у начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес N 37 от 23 июля 2020 г. об отсутствии законных оснований выплаты денежной компенсации сотрудникам за наем (поднаем) жилого помещения в случаях, где собственниками по договору найма жилого помещения являются родители сотрудников либо супруг (супруга) сотрудников, согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ, а также 170, 1109 ГК РФ, Лукину В.В. выплаты не производить.

В обоснование заявленных требований, представитель истца указывала на то, в судебном заседании пояснила, что Лукин В.В. не является членом семьи фио, кроме того, фио в квартире по адресу: адрес, не проживает длительное время. Лукин В.В. и члены его семьи (супруга, дети) не имеют в собственности жилых помещений в Москве и адрес. Договор найма указанного жилого помещения заключается с 2017 года, и оплата по договору происходит ежемесячно.

В подтверждение доводов представлена расписка фио о получении денежных средств по договору аренды квартиры от 01 апреля 2020 г, справки по операциям зачисления денежных средств за период с апреля 2020 года по февраль 2021 года.

Возражая против иска, представитель ответчика указывал, что основанием для отказа в выплате Лукину В.В. денежной компенсации за наем жилого помещения послужило то основание, что собственником жилого помещения является мать супруги истца. Сведения, касающееся родственных отношений с собственником арендуемого им жилого помещения и членами его семьи, Лукин В.В. в ЖБК ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес ранее не предоставлял. В ходе проведения проверки было установлено, что с 01 июня 2017 г. Лукин В.В. с семьей проживают по тому же адресу, при этом он получал выплату компенсации за периоды с 01 июня 2017 г. по 01 марта 2018 г, с 01 июня 2018 г. по 01 мая 2019 г, с 01 мая 2019 г. по 01 апреля 2020 г, ввиду выявленных фактов, Лукин В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Рассматривая дело, суд обсудил доводы истца о том, что Лукин В.В. не является членом семьи собственника жилого помещения, а потому имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, и учитывая вышеуказанные требования закона, обоснованно с ними не согласился, указав, что они основаны на неправильном толкование норм материального права.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, исходя из положений ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд правильно пришел к выводу о том, что Лукин В.В. не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, и, следовательно, он не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренной ч. 1 ст. 8 вышеуказанного закона, в связи с чем, обоснованно не усмотрел оснований для признания решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес об отказе в выплате Лукину В.В. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, незаконным.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, исследовал все юридически значимые по делу обстоятельства и дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда адрес от 17 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: