Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-44726/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Дегтеревой О.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иосебашвили Э.Х, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области от 12.02.2021 N... /20, от 30.06.2021 N ***/... /20 в части исключения из специального стажа фио, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с дата по дата в Краевом ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера линейной бригады, с дата по дата в Горно-Алтайской областной детской больнице в должности врача-интерна по специальности педиатрия, с дата по дата в Майминской районной больнице в должности врача-педиатра - ординатора детского отделения в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца (1, 25).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.10.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

установила:

фио обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 82-86), о признании незаконным решения пенсионного органа N... /20 от 12.02.2021 об отказе в установлении пенсии, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы: с дата по дата в Краевом ГБУ Здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера линейной бригады; с дата по дата в Горно-Алтайской областной детской больнице в должности врача-интерна по педиатрии; с дата по дата курсы повышения квалификации по педиатрии в Майминской районной больнице в должности врача-педиатра, как сельский стаж; с дата по дата в ООО "Мир звуков" Комплексный медицинский центр Восстановительной медицины и реабилитации в должности заведующего медицинским центром; с дата по дата в ГБУ здравоохранения Московской области "Московский областной консультативно-диагностический центр для детей" в должности детского врача-уролога; периоды курсов повышения квалификации: с 06.04.1993 по 20.06.1993, с 05.10.2001. по 27.05.2002, с 09.01.2013 по 05.02.2013, с 05.02.2018 по 05.03.2018 и назначении истцу пенсию с 27.10.2020. Истец полагал, что ответчиком необоснованно исключены из подсчета специального стажа ряд периодов работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доверенности фио, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, не имеется, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-Главного управления ПФР N 2 по Москве и Московской области от N... /20 от 12.02.2021 фио, паспортные данные, по его заявлению от 27.10.2020 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчиком в подсчет льготного стажа фио в бесспорном порядке зачтено 26 лет 11 месяцев 13 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, ГУ-Главное управление ПФР N 2 по Москве и Московской области исключены периоды работы истца:

- с дата по дата в Горно-Алтайской областной детской больнице в должности врача-интерна по педиатрии, так как отсутствуют сведения о зачислении на штатную должность по врачебной специальности;

- с дата по дата в Майминской районной больнице в должности заместителя главного врача по оргметодработке, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781;

- с дата по дата в ГБУ здравоохранения Московской области "Московский областной консультативно-диагностический центр для детей" в должности детского врача-уролога, так как данное учреждение Списком N 781 не предусмотрено. Также в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения, подтверждающие факты льготной работы (отсутствуют коды льготы), что предусмотрено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской федерации от 02.10.2014 N 1015.

Из подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, исключены:

- периоды с 23.03.1992 по 30.03.1992, с 09.03.1996 по 18.03.1996, с 15.09.1997 по 28.09.1997, с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 13.11.2006 по 13.11.2006, с 15.05.2007 по 18.05.2007, с 22.08.2008 по 27.08.2008, с 23.07.2009 по 31.07.2009, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 05.08.2011 по 12.08.2011 - отпуска без сохранения заработной платы;

- периоды повышения квалификации с 06.04.1993 по 20.06.1993, с 05.10.2001 по 27.05.2002, с 09.01.2013 по 05.02.2013, с 05.02.2018 по 05.03.2018.

А также согласно представленным письменным возражениям пенсионного органа на исковое заявление фио в специальный медицинский стаж истца не засчитаны следующие периоды работы (л.д. 112-114):

- с дата по дата (7 месяцев 19 дней) в Краевом ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера линейной бригады, так как в трудовой книжке данный период работы отсутствует, каких либо других документов, подтверждающих работу истца в данный период в пенсионный орган не представлено;

- с дата по дата (1 год 3 месяца 12 дней) - в должности врача-педиатра-ординатора в Майминской районной больнице засчитан в специальный стаж в календарном порядке исчисления согласно Акта документальной проверки N 3 от 03.11.2017, оснований для включения данного периода в льготном порядке не имеется.

Как следует из возражений ответчика на исковое заявление истца фио (уточнение) период работы с дата по дата в должности заведующего медицинским центром и по совместительству в должности врача-ультразвуковой диагностики исключен из подсчёта льготного стажа, так как в материалах пенсионного дела отсутствуют справки и документы по данному периоду, а в выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутсвует код льгот (л.д. 173).

Решением пенсионного органа N ***/... /20 от 30.06.2021 истцу фио повторно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пенсионным органом в подсчет специального стажа фио в бесспорном порядке зачтено 29 лет 6 месяцев 28 дней.

Из подсчета специального стажа исключены периоды работы:

- с дата по дата в Горно-Алтайской областной детской больнице в должности врача-интерна по педиатрии, так как отсутствуют сведения о зачислении на штатную должность по врачебной специальности;

- с дата по дата в Майминской районной больнице в должности заместителя главного врача по оргметодработке, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утверждённые постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж не засчитаны:

- периоды с 23.03.1992 по 30.03.1992, с 09.03.1996 по 18.03.1996, с 15.09.1997 по 28.09.1997, с 03.07.2006 по 31.07.2006, с 13.11.2006 по 13.11.2006, с 15.05.2007 по 18.05.2007, с 22.08.2008 по 27.08.2008, с 23.07.2009 по 31.07.2009, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 05.08.2011 по 12.08.2011, с 19.06.2020 по 19.06.2020, с 22.06.2020 по 26.06.2020 - отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Разрешая спор в части требований истца о включении в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с дата по дата (7 месяцев 20 дней) в Краевом ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера линейной бригады, период работы с дата по дата в Горно-Алтайской областной детской больнице в должности врача-интерна по педиатрии, суд первой инстанции руководствовался действующим в рассматриваемый период Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и исходил из соответствия занимаемой истцом должности и учреждения здравоохранения, в котором работал истец Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Факт работы истца подтверждается трудовой книжкой, выпиской из книги приказов и архивной справкой от 23.12.2020 N 94, выданной Краевым ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул", согласно которой фио с дата принят на работу в качестве фельдшера линейной бригады, дата уволен по собственному желанию. С дата по дата фио в отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком, отпусках, связанных с обучением, на курсах повышения квалификации, командировках не находился. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Удовлетворяя иск, суд принял во внимание, что согласно ранее действовавшему законодательству, а именно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Разрешая требования истца фио о включении в специальный стаж учтенного бесспорно в календарном исчислении периода работы с дата по дата (4 месяца 10 дней) с учетом льготного исчисления как сельский стаж (из которых с 06.04.1993 по 20.06.1993 - курсы повышения квалификации по педиатрии) в Майминской районной больнице в должности врача-педиатра-ординатора детского отделения, суд первой инстанции руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, и исходил из того, что данное медицинское учреждение находится в сельской местности, что подтверждается справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 17.11.2020 N 3931, выданной БУЗ Республики Алтай "Майминская районная больница", согласно которой фио действительно работал в указанной больнице с дата в должности врача-педиатра-ординатора по дата на ставку 1, 0 с полным рабочим днем. ГБУЗ Республики Алтай "Майминская районная больница" (адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 24) осуществляет деятельность на территории сельсоветов Майминского района и находится на территории Майминского сельсовета. Исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считая за один год и 3 месяца.

Оснований не согласиться с выводами суда в данной части, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апелляционная жалоба представителя ответчика, по сути, повторяет правовую позицию, изложенную в оспариваемых решениях пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, однако не содержит ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаны на ином толковании пенсионного законодательства, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований фио об обязании ответчика включить в страховой стаж в льготном исчислении период его работы с дата по дата в должности заведующего медицинским центром, а также внутренним совместителем на должность врача ультразвуковой диагностики в ООО "Мир звуков", суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Мир звуков" является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, в связи с чем не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1993 по 20.06.1993, с 05.10.2001 по 27.05.2002, с 09.01.2013 по 05.02.2013, с 05.02.2018 по 05.03.2018, суд исходил из того, что из решения пенсионного органа от 30.06.2021 N ***/... /20, указанные периоды включены в специальный стаж истца фио

Решение суда по требованиям в удовлетворении которых отказано, сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы ответчика не является, судебной коллегией на предмет законности и обоснованности не проверяется в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 октября 2020 года, исходил из достаточности стажа на досрочное назначение пенсии с учетом переходных положений о повышении пенсионного возраста, поскольку с учетом включения в специальный стаж продолжительностью 29 лет 6 месяцев 8 дней, спорных периодов: с дата по дата (7 месяцев 20 дней), работы с дата по дата (11 месяцев 29 дней), с дата по дата (неучтенная разница с учетом льготного исчисления 4 месяца 10 дней) специальный стаж истца с учетом бесспорно учтенного 29 лет 6 месяцев 8 дней составит продолжительность 31 год 6 месяцев 8 дней на дату 27 октября 2020 года. Таким образом, датой возникновения права у истца на досрочную пенсию будет являться 19 апреля 2019 года (выслуга 30 лет), что дает истцу право на получение пенсионного обеспечения со снижением пенсионного возраста на 6 месяцев (по правилам 2019 года), то есть в рассматриваемом случае- с даты обращения 27 октября 2020 года, согласно заявленным исковым требованиям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости снижения пенсионного возраста истцу, исходя возникновения права в 2020 году, не учитывают положения п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из того, что специальный стаж истца требуемый для досрочного назначения пенсии, достиг необходимой продолжительности 30 лет 19.04.2019 года, при назначении пенсии истцу с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с применением положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, следует исходить из указанной даты приобретения истцом необходимого специального стажа.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 8 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи