Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 января 2022 г. по делу N 33а-0041/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей М.М. Моргасова, Е.А. Новиковой, при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Б.Н. Войленко по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года по административному иску Б.Н. Войленко к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр по Москве), ГБУ г. Москвы МФЦ района Южное Бутово о признании незаконным решения о возврате документов без рассмотрения, обязании устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛА:

Б.Н. Войленко обратился в суд с указанным выше административным иском, полагая, что Росреестр по Москве и ГБУ г. Москвы МФЦ района Южное Бутово необоснованно возвратили без рассмотрения документы о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру... по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что органом государственной регистрации были получен вступивший в законную силу судебный акт Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года об отмене мер по обеспечению иска в виде запрета на совершение регистрационных действий с указанной квартирой, однако документы были безосновательно возвращены, что нарушает права истца.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Б.Н. Войленко по доверенности фио ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии Б.Н. Войленко и его представитель по доверенности фио просили решение суда отменить.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца и его представителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пп. 3 и 4, ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из выписки ЕГРН на основании определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 5 мая 2017 года в отношении квартиры... по адресу: адрес наложен запрет на совершение регистрационных действий в рамках гражданского дела N20366/2018 по иску Б.Н. Войленко к фио, фио, Росреестру по Москве о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделок.

31 октября 2019 года указанные ограничения были отменены, что подтверждается определением Зюзинского районного суда г. Москвы, вступившего в законную силу 22 ноября 2019 года.

16 ноября 2020 года Б.Н. Войленко через МФЦ обратился в Росреестр по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру... по адресу: адрес, предоставив в том числе заверенную судом копию определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года.

19 ноября 2020 года Б.Н. Войленко был уведомлен о возврате документов без рассмотрения на основании части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку копия определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года не содержала отметки о вступлении в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения о возврате документов без рассмотрения, поскольку для регистрации не были предоставлены заверенные надлежащим образом копии судебных актов, содержащих отметку о вступлении в законную силу.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд, наложивший арест на недвижимое имущество или установивший запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляет в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона в случае, если указанные в том числе в ч. 13 ст. 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, законом прямо предусмотрена возможность для заинтересованных лиц представить заявление с приложением подтверждающих документов о внесении в ЕГРН сведений о наложении запрета на совершение регистрационных действий или о его снятии.

Поскольку Б.Н. Войленко были представлены документы, подтверждающие заинтересованность в совершении регистрационных действий с объектом недвижимости, а также копия определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года, которым указанные ограничения были отменены, то для подачи заявления о совершении регистрационных действий предоставления иных документов не требовалось.

Также вопреки утверждению органа государственной регистрации копия определения Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года содержала отметку о вступлении его в законную силу 22 ноября 2019 года.

В случае возникновения у государственного регистратора сомнений в подлинности такого судебного акта, необходимо было приостановить регистрационные действия и направить соответствующий запрос в суд, принявший определение, однако этого не было сделано.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что Управлением Росреестра по Москве не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение является законным и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Б.Н. Войленко доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Требования административного истца об оспаривании действий ГБУ г. Москвы МФЦ района Южное Бутово удовлетворению не подлежат, поскольку непосредственно этим лицом не принималось решений (действий), нарушающих права административного истца.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 мая 2021 года отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного иска.

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по возврату без рассмотрения документов, поданных Войленко Борисом Николаевичем 16 ноября 2020 года NКУВД-001/2020-24233771.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть в установленном порядке заявление Б.Н. Войленко от 16 ноября 2020 года NКУВД-001/2020-24233771 и принять решение в соответствии с законом.

В удовлетворении требований к ГБУ г. Москвы МФЦ района Южное Бутово отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...