Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 ноября 2021 г. по делу N 33а-5378/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N2а-540/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Мещанского районного суда адрес от 9 июля 2021 года, которым постановлено:

административный иск фио к ИФНС России N 8 по адрес о признании незаконными действия (бездействия), взыскании процентов, расходов по уплате госпошлины оставить без удовлетворения

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском и просил суд признать незаконным бездействие ИФНС N 8 по адрес, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его заявления от 14.12.2020 года о возврате государственной пошлины и непринятии решения о возврате государственной пошлины в установленные Налоговым Кодексом РФ сроки, взыскать проценты, подлежащие уплате за каждый календарный день нарушения срока возврата суммы госпошлины в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма, мотивируя требования тем, что 14.12.2020 года обратился в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины, однако возврат госпошлины был произведен лишь 29.01.2021 года, при этом проценты за нарушение срока возврата уплачены не были.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, по доводам административного иска, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС России N 8 по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, по доводам письменных возражений.

Суд по результатам рассмотрения дела пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, сочтя, что права административного истца не нарушены - уплаченная госпошлина ему возвращена.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, проверив решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены и выразились в следующем.

Материалами дела подтверждается, что определением Мещанского районного суда адрес от 09.11.2020 года фио было возвращено исковое заявление к ФССП России о возмещении убытков.

14.12.2020 года фио обратился в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины, приложив к данному заявлению оригинал чека от 19.10.2020 года об уплате госпошлины на сумму сумма сумма и определения Мещанского районного суда адрес о возврате искового заявления.

29.01.2021 фио была возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере сумма

Полагая, что срок возврата госпошлины нарушен налоговым органом, при этом проценты за нарушение срока не выплачены, фио обратился в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом заявление административного истца о возврате госпошлины рассмотрено, госпошлина возвращена, следовательно, права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к осуществлению им его прав и свобод не созданы, доказательств, подтверждающих наличие противоправных действий (бездействия) со стороны налогового органа, причинную связь между действиями (бездействием), которые заявитель характеризует в качестве неправомерных, а также вины органа налогового контроля не представлено.

Судебная коллегия находит суждения суда об отсутствии нарушения прав административного истца ошибочными, не учитывающими положения пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса РФ, Так, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации определены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Согласно пункту 3 названной статьи Кодекса заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Согласно пункту 7 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат и зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Как усматривается из материалов дела, с заявлением о возврате уплаченной госпошлины фио обратился 14.12.2020 года, заявление поступило в налоговый орган 18.12.2020 года, выплата произведена 29.01.2021 года, то есть с нарушением срока ее возврата, установленного п. 5 ст. 79 Налогового Кодекса РФ.

При этом согласно пункту 5 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

При таком положении вывод суда об отсутствии незаконного бездействия налогового органа не учитывает вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, нарушением срока возврата госпошлины налогоплательщик, чьи права нарушены неправомерными действиями налогового органа, лишен права на соразмерную компенсацию его имущественных потерь в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса, то есть путем начисления процентов на сумму подлежащей возврату госпошлины со дня, следующего за днем обращения за возвратом, по день фактического возврата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым требования фио удовлетворить, признать незаконным допущенное налоговым органом бездействие, выразившееся в несвоевременном возврате госпошлины и нерассмотрении вопроса о начислении процентов за нарушение срока возврата госпошлины, возложив на ИФНС России N 8 по адрес обязанность на налоговый орган принять решение о начислении процентов за нарушение срока возврата госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 9 июля 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио к ИФНС России N 8 по адрес удовлетворить, признать незаконным бездействие ИФНС России N 8 по адрес, выразившееся в несвоевременном возврате госпошлины и нерассмотрении вопроса о начислении процентов за нарушение срока возврата госпошлины, возложить обязанность на ИФНС России N 8 по адрес принять соответствующее решение о начислении процентов за нарушение срока возврата госпошлины.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: