Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 33а-5621/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело N2а-289/2021 по апелляционной жалобе представителя административного истца Кияшко Е.В. по доверенности Овчаренко Р.М. на решение Хамовнического районного суда адрес от 17 августа 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований Кияшко Елены Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным - отказать", УСТАНОВИЛА:

Кияшко Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 28.12.2020 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости: жилое помещение (квартира) общей площадью 102, 5 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:2599, адрес объекта: адрес; нежилое помещение (машиноместо) общая площадь 13, 1 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:3001, адрес объекта: адрес, пом. II, м/м N 296; обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 23.01.2020 между Шараповой Наталией Валерьевной, Финансовым управляющим гражданина-должника фио, действующей от имени фио на основании решения Арбитражного суда адрес от 12.03.2019 по делу N А40-166535/18 и Кияшко Е.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. В соответствии с п. 1.1. договора по результатам электронных торгов посредством публичного предложения по реализации имущества продавца по лоту N 1 (Протокол от 21 января 2020 г. N 53945-1), проведенных в порядке и на условиях, указанных в сообщении о проведении торгов, опубликованном на портале ЕФРСБ от 09.01.2020 N1566706, продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять следующее недвижимое имущество: жилое помещение (квартира) общей площадью 102, 5 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:2599, адрес объекта: адрес, нежилое помещение - машиноместо, общая площадь: 13, 1 кв. метра, адрес объекта: адрес, машиноместо 296. В соответствии с п. 2.1. договора за приобретаемые объекты покупатель уплачивает продавцу цену в размере сумма. 28.01.2020 между покупателем и продавцом подписан протокол разногласий к договору от 23.01.2020 купли-продажи объекта недвижимого имущества. Покупатель исполнил свои обязательства по оплате договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от 23.01.2020. 18.02.2020 между сторонами договора подписан акт приема-передачи к договору купли-продажи объекта недвижимого имущества от 23.01.2020. Определением Арбитражного суда адрес от 10.08.2020, по делу N А40- 535/18-179-199Ф Шарапова Н. В. освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина-должника фио

17.09.2020 представителем Кияшко Е.В. и фио, в лице финансового управляющего - Шараповой Н.В, в Управление Росреестра по адрес, через ГБУ МФЦ адрес Хорошевский подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на указанные выше объекты недвижимости.

28.09.2020 представителем Кияшко Е.В. и фио, в лице финансового управляющего - Шараповой Н.В, получено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Во исполнение указанного уведомления, 22.12.2020 представитель Кияшко Е.В. и фио в лице финансового управляющего - Шараповой Н.В. предоставил в Управление Росреестра по Москве через Филиал ГБУ МФЦ адрес Хорошевский дополнительные запрашиваемые документы, однако 15.02.2021 представителем заявителей было получено уведомление административного ответчика об отказе в государственной регистрации от 28.12.2020 N КУВД-001/2020-15498111, 15508290.

В уведомлении об отказе в государственной регистрации указано, что в соответствии с определением Арбитражного суда адрес от 14.09.2020 завершена процедура реализации имущества фио, в связи с чем, согласно нормам ч. 13 ст. 213.9 Закона "О банкротстве" с даты вынесения арбитражным судом определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, полномочия финансового управляющего прекращаются.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца по доверенности Овчаренко Р.М, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного ответчика фио представлены возражения, приобщенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения к ним, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда адрес от 14.09.2018 по делу N А40-166535/18-179-199Ф в отношении гражданина-должника фио введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда адрес от 12.03.2019 по делу N А40166535/18-179-199Ф гражданин фио признан несостоятельным, в отношении фио введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, Финансовым управляющим фио утверждена - Шарапова Н.В.

Определением Арбитражного суда адрес от 02.08.2019 утверждено положение о порядке, об условиях и сроках продажи имущества фио

23.01.2020 между финансовым управляющим фио - Шараповой Н.В. и Кияшко Е.В. заключен договор купли-продажи недвижимости, в соответствии с которым Кияшко Е.В, по результатам электронных торгов посредством публичного предложения по реализации имущества продавца по лоту N 1, приобрела жилое помещение общей площадью 102, 5 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:2599, адрес объекта: адрес, а также нежилое помещение (машиноместо) общая площадь 13, 1 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:3001, адрес объекта: адрес, пом. II, м/м N 296.

Определением Арбитражного суда адрес от 10.08.2020 по делу N А40-166535/18-179-199Ф Шарапова Н.В. освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего фио, определением Арбитражного суда адрес от 14.09.2020 завершена процедура реализации имущества фио

17.09.2020 представителем Кияшко Е.В. и фио, в лице финансового управляющего - Шараповой Н.В, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, приобретенные на основании договора купли-продажи от 23.01.2020.

В рамках проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, в соответствии с п. п. 5, 7, 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации от 28.09.2020 N КУВД-001/2020-15498111, 15508290.

22.12.2020 Кияшко Е.В, в лице представителя по доверенности Овчаренко Р.М, обратилась в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов N MFC-0558/2020-1026387. 28.12.2020 Управлением Росреестра по адрес принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности N КУВД-001/2020-15498111, 15508290 на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отказ мотивирован тем, что в связи с завершением процедуры реализации имущества фио финансовый управляющий утратил свое право действовать в интересах и от имени фио, документов о продлении полномочий финансового управляющего в Управление Росреестра по адрес не представлено.

Заявление о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.01.2020 подано в Управление Росреестра по адрес 17.09.2020, со стороны продавца заявление подписано представителем Овчаренко Р.М, действующим на основании доверенности от 10.03.2020, выданной в порядке передоверия Кияшко Е.В, уполномоченной доверенностью от 10.02.2020, выданной финансовым управляющим фио, на представление интересов, в том числе, в Управлении Росреестра по адрес по вопросу государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости: жилого помещения (квартиры) общей площадью 102, 5 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:2599, адрес объекта: адрес; нежилого помещения (машиноместа) общая площадь 13, 1 кв. метра, кадастровый номер 77:01:0005013:3001, адрес объекта: адрес, пом. II, м/м N 296.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в ч. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной Доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 15 Закона о недвижимости).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В качестве правоустанавливающего документа в Управление представлен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества от 23.01.2020, заключенный между фио, в лице финансового управляющею Шараповой Н.В. (продавец), и Кияшко Е.В. (покупатель).

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что фио признан несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда адрес от 12.03.2019 по делу N А40-166535/18 и в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.

14.09.2020 определением Арбитражного суда адрес по делу NА40-166535/18-179-199 Ф завершена реализация имущества фио

В силу ч. 13 ст. 213.9 Закона "О банкротстве" с даты вынесения арбитражным судом определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина полномочия финансового управляющего прекращаются.

Принимая во внимание, что при обращении за государственной регистрацией перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, полномочия Шараповой Н.В, делегированные доверенностью от 10.02.2020 Кияшко Е.В, были прекращены, Овчаренко Р.М, действовавший в порядке передоверия от имени продавца, по состоянию на 17.09.2020 фактически не имел полномочий на обращение в Управление Росреестра по адрес с заявлением о регистрации перехода права собственности, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает, что, обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; основаны на ошибочном понимании заявителями положений действующего законодательства; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к собственному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, так как она произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального закона.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хамовнического районного суда адрес от 17 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: