Решение Московского городского суда от 19 января 2022 г. по делу N 7-0721/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Симоновской межрайонной прокуратуры адрес фио, поданный на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 27 октября 2021 года, которым гражданка адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по г. Москве, УСТАНОВИЛ:

27 октября 2021 года в отношении гражданки адрес Агафоновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В протесте, поступившем на рассмотрение в Московский городской суд, заместитель прокурора Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в протесте доводы, в том числе наличие у Агафоновой Е.А. тяжелого психического заболевания, влияющее на возможность осознавать совершаемые деяния.

Агафонова Е.А. в судебное заседание не доставлена, извещена о дате, месте и времени рассмотрения протеста, об участии в судебном заседании ходатайство в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявила.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав прокурора фио, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда в связи со следующим.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 27 октября 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: адрес сотрудниками отделения ОВМ ОМВД России по адрес выявлена гражданка адрес, прибывшая на адрес 05 февраля 2018 г. в порядке, не требующем получение визы, которая по истечении установленного срока пребывания (04 мая 2018 г.) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Агафоновой Е.А. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем согласиться с таким выводом судьи районного суда нельзя в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела к протоколу об административном правонарушении представлена копия выписного эпикриза из ГБУЗ адрес клиническая больница N 1 им. фио", согласно которой Агафонова Е.А. находилась на лечении в указанном лечебном заведении в период с 07 октября 2021 г. по 27 октября 2021 г. с диагнозом параноидная шизофрения, непрерывный тип течения (неполная ремиссия).

Кроме того из названного документа усматривается, что Агафонова Е.А. ранее многократно госпитализировалась в ГБУЗ адрес клиническая больница N 1 им. фио", в том числе неоднократно в августе - сентябре 2021 года, имеет 2 группу инвалидности по психиатрическому заболеванию, последние 4 года постоянно проживает с дочерью в г. Москве.

Также в отношении Агафоновой Е.А. 11 октября 2021 года Симоновским районным судом г. Москвы вынесено решение о её недобровольной госпитализации в ГБУЗ адрес клиническая больница N 1 им. фио" в связи с ухудшением психического здоровья при наличии тяжелого психического расстройства. Недобровольная госпитализация обусловлена психотическим состоянием Агафоновой Е.А, с бредовой оценкой происходящего, непредсказуемостью поступков, аффективной неустойчивостью, полным отсутствием критики к своему состоянию.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что Агафонова Е.А. страдает тяжелым психическим заболеванием, влияющим на её способность правильно и в полной мере осознавать совершаемые деяния.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина представляет собой главный элемент субъективной стороны административного правонарушения, психическое отношение субъекта к своему противоправному деянию и его общественно вредному последствию, выраженное в административном правонарушении и является необходимым условием административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

В порядке ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем названные выше обстоятельства, характеризующие психическое состояние Агафоновой Е.А. на момент выявления вмененного ей в вину правонарушения, ставят под сомнение способность данного лица полностью осознавать значение своего деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Однако, в нарушение положений ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, судья районного суда мер к надлежащему установлению наличия в действиях Агафоновой Е.А. состава административного правонарушения, в том числе её виновности в совершении правонарушения, наличия возможности в силу психического заболевания исполнить требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предпринято не было.

В ходе производства по делу вопрос о вменяемости Агафоновой Е.А. не исследовался. При этом материалы дела и доводы протеста свидетельствуют о том, что вмененное в вину Агафоновой Е.А. правонарушение могло быть совершено в состоянии невменяемости.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о виновности Агафоновой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 27 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес Агафоновой Елены Андреевны подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Симоновской межрайонной прокуратуры адрес фио удовлетворить.

Постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 27 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес Агафоновой Елены Андреевны отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина