Решение Московского городского суда от 25 января 2022 г. по делу N 7-1003/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" по доверенности - фио на решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года, которым

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио N 010/7-04/21-237 от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ 21 ВЕК" (далее - ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК", Общество), изменено, снижен размер административного штрафа до сумма, а в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес N 010/7-04/21-237 от 28 июня 2021 года юридическое лицо - ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до сумма. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" по доверенности фио обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что иностранный гражданин к работе в ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" не допускался, в связи с чем, у Общества не возникла обязанность в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином территориальный органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная повестка вручена 07 декабря 2021 года (почтовый идентификатор 12461762632734). Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, сведений о причинах неявки в суд не представили.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, 22 сентября 2020 года по адресу: адрес, адрес выявлен факт привлечения ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" к трудовой деятельности с 06 июля 2020 года гражданина адрес, паспортные данные, однако в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" (юридический адрес: адрес, офис 4/1) не направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора и фактического допуска к трудовой деятельности (10 июля 2020 года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории с приложением к нему; договором подряда с физическим лицом от 06 июля 2020 года, заключенным между ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" и фио; сведениями из СПО "Мигрант-1" на иностранного гражданина; договором подряда N 18/02/2020-328 от 18 февраля 2020 года, заключенным между ООО "Альтстрой" (Генподрядчиком) и ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" (Подрядчиком) о выполнении комплекса работ по устройству монолитной фундаментной плиты и монолитных железобетонных конструкций на объекте: "Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории" по адресу: адрес, адрес (адрес); актом проверки; письменными объяснениями представителя ООО "Альтстрой" фио, действующей на основании доверенности, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым на строительном объекте - "Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории" субподрядчик ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" на основании договора подряда N 18/02/2020-328 от 18 февраля 2020 года выполнял работы своими силами с привлечением Подрядчиков для выполнения работ; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела установлено, что у ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что материалами дела не доказан факт привлечения ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, не влечет отмену обжалуемых актов.

Как указано выше пунктом 8 статьи 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Согласно материалами дела, договор подряда с физическим лицом от 06 июля 2020 года был заключен между ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК" (Заказчик) и фио (Подрядчик) 06 июля 2020 года. Данным договором подряда Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по устройству монолитных железобетонных конструкций выше отметки фундамента на объекте: Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории" по адресу: адрес, адрес (адрес).

Таким образом, у Общества возникла обязанность выполнения требований п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, нарушение которого влечет привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми актами, не является основанием к их отмене, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья районного суда принял решение о возможности снижения размера административного штрафа до сумма прописью, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, что согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес N010/7-04/21-237 от 28 июня 2021 года, решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "КОМФОРТ 21 ВЕК", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио