Решение Московского городского суда от 27 января 2022 г. по делу N 7-1127/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова А.В. на постановление N*** старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области от 15 апреля 2021 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова ***, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области от 15 апреля 2021 года генеральный директор МУ "СК "Химик" Квартальнов А.В. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор МУ "СК "Химик" Квартальнов А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание генеральный директор МУ "СК "Химик" Квартальнов А.В, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что в ходе проведения должностными лицами Государственной инспекции труда документарной внеплановой проверки установлено неисполнение МУ "СК "Химик" (адрес: ***), генеральным директором которого является Квартальнов А.В, нарушены требования ст. 136 ТК РФ: в нарушение п. 3.2 трудового договора N 89-ос/13 от 1 апреля 2013 года, заключённого между МУ "СК "Химик" и Р*** А.В, согласно которому заработная плата выплачивается не позднее 10 и 25-го числа каждого месяца, выплата заработной платы за первую половину января 2020 года произведена 27 января 2020 года (платёжное поручение N 5 от 27 января 2020 года), выплата денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы не производилась.

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова А.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда пришёл к выводу о его законности.

Между тем должностное лицо и судья районного суда не учли следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 года N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днём, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Из буквального толкования ст. 136 ТК РФ следует, что денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы выплачивается одновременно с фактическим расчётом невыплаченной денежной суммы; проценты выплачиваются за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Как следует из материалов дела, выплата работнику Р*** А.В. заработной платы за январь 2020 года должна была быть произведена 25 января 2020 года, то есть днём совершения административного правонарушения является 26 января 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 26 января 2021 года.

Поскольку заработная плата за январь 2020 года выплачена Р*** А.В. 27 января 2020 года, в указанный день ему также должна была быть произведена выплата денежной компенсации за два дня просрочки выплаты заработной платы.

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом 15 апреля 2021 года за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление N*** старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области от 15 апреля 2021 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова А.В, нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова А.В. удовлетворить.

Постановление N*** старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области от 15 апреля 2021 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУ "СК "Химик" Квартальнова ***, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко