Решение Московского городского суда от 01 декабря 2021 г. по делу N 7-18631/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Гранд" А*** Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Гранд" А*** Е.М. на постановление N *** заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве от 16 ноября 2020 года и решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 5 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гранд", УСТАНОВИЛ

:

постановлением N *** заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве от 16 ноября 2020 года ООО "Гранд" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 5 октября 2021 года постановление N *** заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве от 16 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Гранд" Мамедова Д.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Гранд" А*** Е.М, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину ООО "Гранд" в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления должностного лица и решения судьи районного суда в части назначенного Обществу административного наказания: снижении его размера до 200 000 рублей, ссылается на наличие оснований для применения положений ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Гранд" А*** Е.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Гранд" А*** Е.М, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 25 июля 2020 года в 16 часов 50 минут по адресу: город Москва, улица Московская, дом 3А, в ресторане "***" в ходе выездной внеплановой проверки сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт привлечения ООО "Гранд" в нарушение требований Закона о правовом положении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданку Республики *** Х*** Ш.Ш, не имеющую патента на работу в городе Москве.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Гранд" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве от 25 июля 2020 года N 38 о проведении выездной внеплановой проверки; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве С*** С.В.; протоколом осмотра территории от 25 июля 2020 года; фототаблицей; актом проверки N 38 от 31 июля 2020 года; копиями протокола об административном правонарушении от 25 июля 2020 года и постановления судьи Щербинского районного суда города Москвы от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Х*** Ш.Ш.; письменными объяснениями Х*** Ш.Ш.; копией договора аренды нежилого помещения N 01/17 от 1 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "Гранд" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии оснований для назначения ООО "Гранд" наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно с ч. 32 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 32 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до одного миллиона рублей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ООО "Гранд", должностным лицом в полной мере были учтены все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и данные о юридическом лице.

ООО "Гранд" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Какие-либо исключительные обстоятельств, подтверждённые объективными данными, которые могли бы являться основанием для назначения ООО "Гранд" административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Гранд" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** заместителя начальника ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве от 16 ноября 2020 года и решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 5 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гранд" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Гранд" А*** Е.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко