Решение Московского городского суда от 15 декабря 2021 г. по делу N 7-19319/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Хушнуда И., защитника Н*** Ш.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хушнуда И. на постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хушнуда ***, УСТАНОВИЛ:

6 октября 2021 года старшим инспектором 9 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина Республики *** Хушнуда И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 7 октября 2021 года Хушнуд И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Хушнуд И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, он законно находился на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Хушнуд И. и защитник Н*** Ш.Р. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Хушнуда И. и защитника Н*** Ш.Р, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 6 октября 2021 года в 20 часов 30 минут на станции "Люблино" Московского метрополитена по адресу: город Москва, улица Совхозная, дом 45 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 9 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики *** Хушнуд И, который, прибыв в Российскую Федерацию 15 марта 2020 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 14 сентября 2021 года. Действия Хушнуда И. квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводом судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.

Из материалов дела следует, что Хушнуд И. въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2020 года, 17 февраля 2021 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу*** на срок до 14 сентября 2021 года. 30 ноября 2021 года срок пребывания Хушнуда И. на территории Российской Федерации, приостановленного с 15 марта 2020 года, продлён путём постановки на миграционный учёт по адресу *** на срок до 20 февраля 2022 года, что подтверждается информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Хушнуда И, отрывной частью бланка уведомления о постановке на миграционный учёт.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хушнуда И. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Хушнуда И. удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хушнуда *** отменить; производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко