Решение Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 7-20349/2021

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" И*** Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" Ж*** М.И. на постановление N*** врио начальника отдела - старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве от 26 ноября 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** врио начальника отдела - старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве от 26 ноября 2020 года АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" Ж*** М.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" Ж*** М.И. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ссылается на то, что новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем 28 октября 2020 года до наложения на Общество административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 30 октября 2020 года и вступления постановления в законную силу; установленный новый срок для исполнения решения суда - 15 дней не отвечает требованиям разумности и соразмерности объёму требований неимущественного характера, указанных в исполнительном листе.

В судебном заседании защитник АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" И*** Д.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Судебный пристав-исполнитель Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве Ф*** А.Ю. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" И*** Д.А, судебного пристава-исполнителя Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве Ф*** А.Ю, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 19 июня 2020 года Кунцевским ОСП УФССП по г. Москве возбуждено исполнительное производство N *** на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N *** от 19 августа 2019 года, выданного Кунцевским районным судом города Москвы по делу N *** от 19 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 20 июня 2019 года, предмет исполнения: обязать АО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9", расположенное по адресу: ***, в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, согласно перечню, указанному в исполнительном документе, в отношении должника АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" в пользу взыскателя - Кунцевская межрайонная прокуратура ЗАО города Москвы.

Должник в установленный законом срок добровольно не исполнил требования исполнительного документа.

13 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем И*** С.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок - до 28 октября 2020 года исполнения требований об исполнении требований, указанных в исполнительном документе.

На основании ст. ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП И*** С.М. в связи с неисполнением исполнительного документа, 28 октября 2020 года после составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9", вручено требование, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 10 часов 00 минут 20 ноября 2020 года. В указанный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.

30 октября 2020 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, 20 ноября 2020 года АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного листа; постановлением судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9", от 28 октября 2020 года; требованием от 28 октября 2020 года; постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов ГУФССП по г. Москве от 30 октября 2020 года о привлечении АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей; протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем 28 октября 2020 года до наложения на Общество административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 30 октября 2020 года и вступления постановления в законную силу, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регулируются в ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Таким образом, из буквального толкования приведённой нормы следует, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ) и одновременно устанавливается новый срок для исполнения, то есть до наложения на должника административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2020 года (10 дней, до 28 октября 2020 года), 28 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 52-54) и установлен новый срок для исполнения - до 20 ноября 2020 года.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнена процедура, установленная ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

30 октября 2020 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В связи с тем, что АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" после наложения административного штрафа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования, указанное бездействие Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что у АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" с момента вступления в законную силу решения Кунцевского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года - 20 июня 2019 года и до окончания срока, установленного в повторном требовании судебного пристава-исполнителя, - 20 ноября 2020 года отсутствовала возможность для исполнения судебного акта, не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения АО "Кунцевский комбинат ЖБИ N 9" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** врио начальника отдела - старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве от 26 ноября 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" - оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" Ж*** М.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.