Решение Московского городского суда от 05 июля 2021 г. по делу N 7-9798/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГКУ "АМПП" фио, поданную на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Управления Судебного Департамента в г. Москве, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010120122401034355 контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 24 декабря 2020 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Управление Судебного Департамента в г. Москве признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года постановление должностного лица ГКУ "АМПП" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ГКУ "АМПП" фио просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что ПаркНет-М является надлежащим средством автоматической фотофиксации правонарушения.

Генеральный директор ГКУ "АМПП" фио, в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения поданной жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, о причинах своей неявки не сообщил.

Защитник Управление Судебного Департамента в г. Москве фио возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению Управления Судебного Департамента в г. Москве к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы послужило размещение 22 декабря 2020 года в 11 часов 55 минут по адресу: адрес, Парковка N 2101 (104) транспортного средства "КиА УD (CERATO, FORTE)" регистрационный знак ТС, собственником которого является Управление Судебного Департамента в г. Москве, в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

В доказательство указанных выше обстоятельств совершения правонарушения должностное лицо ГКУ "АМПП" сослалось на фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПаркНет-М, заводской номер 00706, свидетельство о поверке N СП 20111704, действительное по 16 ноября 2021 года включительно.

Признавая незаконными вынесенные по делу должностным лицом ГКУ "АМПП" акты и прекращая производство по делу, судья Хамовнического районного суда города Москвы пришел к выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих функционирование программного обеспечения ПаркНет-М без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо что оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Названные обстоятельства послужили основанием для признания порядка привлечения Управления Судебного Департамента в г. Москве к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, без составления протокола об административном правонарушении, нарушенным.

Данные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, признаны судьей районного суда существенными, устранение которых невозможно в ходе рассмотрения жалобы и дела.

Не согласиться с таким решением судьи первой инстанции оснований не имеется, представленные к настоящей жалобе документы на программное обеспечение ПаркНет-М выводов судьи районного суда не опровергают и не ставят под сомнение.

Кроме того истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде, срок давности привлечения Управления Судебного Департамента в г. Москве к административной ответственности по настоящему делу истек, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий Управления Судебного Департамента в г. Москве, утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Управления Судебного Департамента в г. Москве отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 10 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Управления Судебного Департамента в г. Москве оставить без изменения, жалобу генерального директора ГКУ "АМПП" фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина