Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 г. по делу N 8Г-28885/2021[88-1557/2022-(88-28180/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Ивановой С.Ю, Бугарь М.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Хлыбовой "данные изъяты", Валеевой "данные изъяты"- Пищальникова Е.М. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года по гражданскому делу N2-490/2021 по иску Хлыбовой "данные изъяты", Валеевой "данные изъяты" к администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостна о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

истцы Хлыбова Г.И. Валеева А.Г. обратились в суд с исковым заявлением администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, в котором просили признать право долевой собственности (по ? доли каждой) на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":35 и общей площадью 609 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в порядке; однократной бесплатной приватизации.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11.02.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.09.2021 года, в удовлетворении исковых требований Хлыбовой "данные изъяты", Валеевой "данные изъяты" к администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок отказано.

В кассационной жалобе представитель Хлыбовой Г.И, Валеевой А.Г. - Пищальников Е.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, указывает на неправомерность отказа в удовлетворении заявленных истцами требований.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Так, судами установлено, что Хлыбовой Г.И. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи доли от 01.06.2015 года.

Валеевой А.Г. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.03.2015 года.

16 сентября 2020 года Хлыбова Г.И, Валеева А.Г. обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в долевую собственность Хлыбовой Г.И. и Валеевой А.Г. земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":35 площадью 609 кв.м по указанному адресу.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 07.10.2020 года N, в предоставлении в собственность земельного участка было отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в границах красных линий.

Хлыбова Г.И, Валеева А.Г. обращаясь в суд с исковым заявлением полагают данный отказ неправомерным, поскольку согласно архивным документам - протоколу N13 Заседания Исполкома Ленинского Райсовета Депутатов Трудящихся гор. Уфы от 26.04.1945 года, имеется решение о передаче Зуборевой Ф.Л. земельною участка с прирезкой его к ранее существующей усадьбе по "адрес". Таким образом, первоначальному собственнику домовладения земельный участок, на котором оно расположено, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования до введения Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":35 относится к землям населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, для индивидуальной жилой застройки.

Из содержания ответа Главного управления архитектуры администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2020 года N следует что, согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 года N (в редакции от 25.03.2020 года N), земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":35 расположен в зоне: "ОД-3" - зона широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающие объекты социального, культурного, спортивного назначений. Участок, расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой улицы, где действие градостроительного регламента не распространяется.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.03.2020 года N утвержден проект планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с которым участок расположен в зоне предназначенной, для размещения инженерно-транспортной инфраструктуры.

Во исполнение запроса суда Главное управление городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставило ответ от 26.08.2021 года N согласно которому земельный участок с кадастровым номером 02:55:010428:35 расположен на территории общего пользования в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа г.Уфа Республики Башкортостан постановлением администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.03.2020 года N.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан суду предоставлен ответ от 26.08.2021 года N, из которого следует, что земельной участок с кадастровым номером 02:55:010428:35 расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Отказывая в удовлетворении заявленных Хлыбовой Г.И. и Валеевой А.Г. требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.15, 27, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.9, 18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходил из отсутствия законном предусмотренных оснований предоставления спорного участка в собственность истцов.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций не усматривает.

Основанием заявленных требований являлась ссылка истцов, в том числе на п.п.4, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды исходили из того, что испрашиваемый в собственность земельный участок находится в границах красных линий, в зоне, предназначенной для размещения инженерно-транспортной инфраструктуры.

Так из материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":35 расположен на территории общего пользования в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ).

Согласно абз.2 п.2 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с п.1 ст.42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (п.3). Согласно п.6 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с подп.2 п.2 этой статьи.

Из системного толкования положений ст.ст.39.16 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что земельный участок не предоставляется в собственность, если в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В данном случае испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения инженерно-транспортной инфраструктуры. При наличии указанной документации по планировке территории у суда отсутствуют правовые основания для признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы кассационной жалобы о том, что признаком территории общего пользования является не наличие красных линий, а сам факт использования территории неограниченным кругом лиц в общих интересах, а согласно проекта планировки жилого района, утвержденного постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.03.2020 года N, только в будущем предполагается возможное размещение на его территории каких-либо объектов общего пользования, при этом положения Федерального закона от 25.10.2001 года от 25.10.2001 года N137-ФЗ не содержат запретов и ограничений на приватизацию земельных участков, предоставленных до 25.10.2001 года, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

Таким образом в соответствии с положениями вышеуказанных норм, исходя из того, что спорный земельный участок входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан от 17.03.2020 года N1202, суды пришли к обоснованному выводу о том, что он не подлежит передаче в частную собственность, при этом, сам по себе факт нахождения на земельном участке жилых домов, принадлежащих истцам, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные постановления законными, поскольку выводы, изложенные в них, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела, а нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.

С учетом изложенного предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Кассационная жалоба рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Хлыбовой "данные изъяты", Валеевой "данные изъяты" - Пищальникова Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи С.Ю. Иванова

М.В. Бугарь