Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2022 г. по делу N 8а-36768/2021[88а-3541/2022-(88а-34257/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Гайдарова М.Б, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бердниковой Л.С. на решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Бердниковой Л.С. к Межрайонной ИФНС России N 21 по Нижегородской области, УФНС России по Нижегородской области о признании государственной регистрации юридического лица недействительной.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бердникова Л.С. обратилась в суд с административным иском о признании недействительной государственную регистрацию юридического лица гаражного кооператива "Народный" (далее - ГК "Народный"), признать решение ИФНС России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода от 28 мая 2003 года о государственной регистрации юридического лица незаконным, возложить на ИФНС России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода обязанность исключить юридическое лицо ГК "Народный" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что, как полагает административный истец, государственная регистрация ГК "Народный" в 2003 году была осуществлена ИФНС по Сормовскому району города Нижнего Новгорода с существенными и неустранимыми нарушениями, поскольку юридическое лицо ГК "Народный" возникло без письменного решения (договора) об его учреждении и было принято неопределенным кругом лиц (учредителей), что противоречит нормам статей 50, 50.1, 52, 65.1, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Протокол от 25 ноября 2002 года N 1 решения о создании юридического лица и сведений о его членах (учредителях) не содержит. Устав ГК "Народный" - учредительный документ, данной информации также не содержит. Решение ИФНС по Сормовскому району города Нижнего Новгорода от 28 мая 2003 года о государственной регистрации ГК "Народный", принятое регистрирующим органом, являлось основанием внесения записи в ЕГРЮЛ о ГК "Народный". ГК "Народный" зарегистрирован с существенными и неустранимыми пороками, имеющими неопределенность в отношении его учредителей (участников), что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе и ее интересы, поскольку, деятельность этой организаций с неопределенным кругом учредителей (участников) ограничивает ее права, возлагает обязанности и затрагивает ее интересы. Деятельность ГК "Народный" нелегитимна, поскольку, это юридическое лицо не имеет учредителей и, следовательно, не могло на законном основании сформировать органы юридического лица и осуществлять прием в члены ГК "Народный".

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2021 года, отказано в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 06 декабря 2021 года Бердникова Л.С, через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, принятии по делу нового судебного акта.

Доводы кассационной жалобы повторяют основания административного иска и апелляционной жалобы, указывая на то, что протокол общего собрания участников не содержит сведений об участниках собрания, решения о создании юридического лица; не определены учредители ГК "Народный", срок заявителем не пропущен ввиду того, что в период 2017-2018 годов заявитель работала юристом в ГК "Народный" и на тот период нарушений её прав не имелось, что, по мнению стороны, не учтено судами.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела и материалов регистрационного дела ГК "Народный", в ИФНС России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода представлены все необходимые документы для государственной регистрации в связи с созданием ГК "Народный", в том числе, нотариально заверенное заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001; протокол общего собрания ГК "Народный" от 25 ноября 2002 года N 1; подлинник устава ГК "Народный"; квитанция об оплате государственной пошлины.

На основании представленных документов, 28 мая 2003 года инспекцией была осуществлена постановка на учет ГК "Народный". В ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения о создании юридического лица.

Согласно положениям устава ГК "Народный" создан по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации и обустройства предоставленного кооперативу земельного участка путем добровольного объединения его членами паевых и иных взносов и передачи их в паевой фонд кооператива (пункт 1.1). ГК "Народный" является некоммерческой организацией, созданной в соответствии со статьей 116 ГК РФ (пункт 1.2). ГК "Народный" учрежден Учредительным Общим собранием граждан (пункт 1.4). Соответственно, для государственной регистрации создаваемого юридического лица был предоставлен протокол от 25 ноября 2002 года N 1 Общего собрания ГК "Народный", в котором указано, что председателем кооператива избран Деулин С.В, утверждена хозяйственно-финансовая смета, и принят устав гаражного кооператива.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что председатель правления ГК "Народный", обращаясь в налоговый орган с заявлением, предоставил полный пакет документов на государственную регистрацию юридического лица в связи с его созданием, в результате чего пришел к выводу о том, что основания и порядок принятия оспариваемого решения соблюдены, при этом закрепленные статьей 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации отсутствуют, поэтому ИФНС России по Сормовскому району города Нижнего Новгорода было правомерно принято решение о регистрации ГК "Народный".

Также суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, исходя в том числе, из того, что Бердникова Л.С. осуществляла трудовую деятельность в ГК "Народный" в должности юриста с 01 марта 2017 года по 30 апреля 2018 года, по роду деятельности которой были известны содержания документов, предоставленных для регистрации юридического лица ГК "Народный", в том числе, протокола от 25 ноября 2002 года N 1 и устава ГК "Народный", то есть, о предполагаемом нарушении прав и законных интересов административному истцу стало известно в 2017 году.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 названного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно обстоятельствам административного дела, нарушений требований законодательства при регистрации ГК "Народный" административным ответчиком не допущено.

Установленные судами обстоятельства заявителем не опровергнуты, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в виде последствий оспариваемых актов и действий административного ответчика не предоставлены.

При таких данных, вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бердниковой Л.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи