Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2022 г. по делу N 8а-36915/2021[88а-3808/2022-(88а-34524/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Гайдарова М.Б, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шарова М.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Шарова М.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шаров М.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, в котором с учетом уточнений просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о кадастровых номерах принадлежащего ему земельного участка и жилого дома; возложить на административных ответчиков обязанность привести нумерацию кадастровых номеров принадлежащих ему объектов недвижимости в соответствие с их фактическим расположением в кадастровом квартале N.

Требования мотивированы тем, что Шарову М.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09 марта 2000 года принадлежит земельный участок площадью 3500 кв.м, и расположенный на нем жилой дом по адресу: "адрес", право собственности на которые зарегистрировано 12 апреля 2000 года.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 08 января 2006 года, и присвоен кадастровый номер: N.

24 июня 2013 года в Единый государственный реестр недвижимости были ошибочно внесены сведения о земельном участке и присвоен кадастровый номер: N.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ссылалось на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке с кадастровым номером: N, зарегистрированных правах, а также сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, 29 августа 2017 года сведениям о земельном участке с кадастровым номером: N был присвоен статус "архивные".

В связи с изменением нумерации кадастрового квартала земельного участка административного истца значительно возросла сумма земельного налога, в связи с чем, считая свое право нарушенным, Шаров М.А. обратился в суд, оспаривая действия регистрационного органа.

Решением Железногорского городского суда Курской области от 27 октября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено: признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении кадастровых номеров земельного участка и жилого дома, принадлежащих Шарову М.А.; суд возложил на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязанность внести изменения в присвоенный земельному участку кадастровый номер N, изменив его на кадастровый номер, соответствующий кадастровому кварталу N, в соответствии с его фактическим местоположением: Российская Федерация, "адрес", участок N, обязанность внести изменения в присвоенный жилому дому кадастровый номер N, изменив его на кадастровый номер, соответствующий кадастровому кварталу N, в соответствии с его фактическим местоположением: Российская Федерация, "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года решение Железногорского городского суда Курской области от 27 октября 2020 года отменено, принято по административному делу новое решение, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе, поданной 09 декабря 2021 года Шаровым М.А, через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебного акта апелляционной инстанции, ставится вопрос о его отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы кассационной жалобы повторяют основания административного иска, указывая на то, что сведения о кадастровом номере земельного участка 46:06:080303:78 были необоснованно исключены из реестра, что повлекло увеличение налога на имущество ввиду включения его земельного участка и жилого дома в иную зону.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Как следует из материалов дела, Шарову М.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09 марта 2000 года принадлежит земельный участок площадью 3500 кв.м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: Российская Федерация, "адрес", право собственности на которые зарегистрировано 12 апреля 2000 года.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 8 января 2006 года с присвоением кадастрового номера N.

24 июня 2013 года в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке внесены изменения - присвоен кадастровый номер: N.

Ввиду того, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке с кадастровым номером: N, зарегистрированных правах, а также сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 29 августа 2017 года сведениям о земельном участке с кадастровым номером: N присвоен статус "архивные".

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу том, что у административных ответчиков отсутствовали законные основания для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости по спорным объектам, принадлежащим Шарову М.А, а также о том, что оспариваемыми действиями нарушены права последнего, поскольку именно эти действия привели к увеличению кадастровой стоимости объектов недвижимости и, как следствие, к повышенному налогообложению.

Суд апелляционной не согласился с выводами суда первой инстанции как принятыми без учета нижеследующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах, сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, а также сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и подпункта 3 пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Курской области в администрацию Железногорского района Курской области был направлен запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 03 апреля 2017 года N N о наличии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения прав собственности, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N.

На указанный запрос 20 июня 2017 года поступил ответ от 30 мая 2017 года N N об отсутствии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N.

В этой связи 29 августа 2017 года сведениям о земельном участке с кадастровым номером N был обоснованно присвоен статус "архивные".

Сами по себе данные действия административными ответчиками выполнены в соответствии с требованиями закона, сообщенные администрацией Железногорского района Курской области сведения соответствуют действительности.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения со статусом "актуальные, ранее учтенные" о земельном участке с кадастровым номером N: дата постановки на учет - 24 июня 2013 года; местоположение - Российская Федерация, "адрес", участок N; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь уточненная - 3500 кв.м; границы - установлены; право собственности за Шаровым М.А, дата регистрации - 12 апреля 2000 года, номер регистрации - N.

Границы земельного участка с кадастровым номером N, а также сведения о кадастровом квартале N, в котором фактически расположен земельный участок, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N от 19 июля 2017 года, поступившего от Шарова М.А, и представленного вместе с ним межевого плана от 17 июля 2017 года, содержащего соответствующую информацию.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся также сведения со статусом "актуальные, ранее учтенные" об объекте недвижимости с кадастровым номером N; дата постановки - 13 ноября 2011 года; вид объекта недвижимости - здание; назначение - жилое; наименование здания - жилой дом; местоположение - Российская Федерация, "адрес"; площадь - 37.5 кв.м.; право собственности на здание за Шаровым М.А, дата регистрации -12 апреля 2000 года, номер регистрации - N.

Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается информацией, содержащейся в межевом плане от 17 июля 2017 года.

Сведения о кадастровом квартале N, в котором фактически расположено здание с кадастровым номером N, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в рамках рассмотрения обращения, поступившего от Шарова М.А, государственным регистратором прав Управления Росреестра по Курской области.

Суду первой инстанции в письменном пояснении филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Курской области от 01 сентября 2020 года N разъяснено, что принадлежащие Шарову М.А. объекты недвижимости имеют следующие кадастровые номера: земельный участок - N, жилой дом - N.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости в отношении данных объектов недвижимости содержатся сведения о кадастровом квартале N, в котором данные объекты недвижимости фактически расположены.

Суд апелляционной инстанции из анализа статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и пункта 7 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 877 пришел к выводу о том, что внести изменения в присвоенный земельному участку кадастровый номер N в части изменения номера кадастрового квартала или поменять его на иной кадастровый номер, соответствующий кадастровому кварталу N (в том числе, на кадастровый номер N), закон не допускает.

Внести изменения в присвоенный жилому дому кадастровый номер N в части изменения нумерации кадастрового квартала или поменять его на иной кадастровый номер, соответствующий кадастровому кварталу N (в том числе, на кадастровый номер N), также невозможно.

Кроме того, Шаровым М.А. не представлены сведения о том, что вследствие внесенных изменений в Единый государственный реестр недвижимости были нарушены или могут быть нарушены его права или законные интересы. Данных о том, что Шаров М.А. обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами суда апелляционной инстанции.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 877, суд второй инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности удовлетворения требований Шарова М.А.

Согласно обстоятельствам административного дела, границы земельного участка с кадастровым номером N, а также сведения о кадастровом квартале N, в котором фактически расположены земельный участок и жилой дом, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 19 июля 2017 года N, поступившего от Шарова М.А, и представленного вместе с ним межевого плана от 17 июля 2017 года, содержащего соответствующую информацию.

При таких данных, доводы заявителя о нарушении его прав как налогоплательщика несостоятельны, так как при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о фактическом расположении объектов налогообложения (земельного участка и дома) в кадастровом квартале N, указанное является основанием для исчисления налога по налоговым ставкам данного квартала. Доказательств нарушения прав при выполнении налоговых обязательств заявителем не предоставлено.

При таких данных, вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда второй инстанции соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемом судебном акте дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебного акта судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, оспариваемый судебный акт апелляционной инстанции полностью отвечает требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебного акта, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шарова М.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи