Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 8Г-23762/2021[88-29078/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Ефимовой Д.А, Шабановой О.Н, рассмотрев гражданское дело по иску Сейфетдинова Р.И, Сейфетдиновой К.О, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних Сейфетдиновых И.Р. и К.Р. к администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности, по кассационной жалобе Сейфетдинова Р.И, Сейфетдиновой К.О. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, судебная коллегия

установила:

Сейфетдинов Р.И, Сейфетдинова К.О, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сейфетдинова И.Р, обратились с иском к администрации Кузнецкого района Пензенской области и с учетом уточнения исковых требований просили постановление администрации Кузнецкого района Пензенской области от 16 июля 2020 года N443 "О внесении изменений в постановление администрации Кузнецкого района Пензенской области от 27 мая 2020 года N314 "Об утверждении свободного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Кузнецкому району Пензенской области, в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" признать незаконным в части исключения семьи из списка, утвержденного постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 27 мая 2020 года N 314 и обязать администрацию Кузнецкого района Пензенской области восстановить их для участия в вышеуказанной программе с момента включения семьи в этот список.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 января 2021 г. Сейфетдинова Р.И, Сейфетдиновой К.О, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних Сейфетдинова И.Р. и Сейфетдиновой К.Р. к администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 апреля 2021 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителей, выводы судом не соответствуют обстоятельствам дела, а также судами неверно определены существенные для дела обстоятельства, что привело к вынесению неправильных судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Сейфетдинов Р.И, Сейфетдинова К.О. и их несовершеннолетние дети Сейфетдинов И.Р. и Сейфетдинова К.Р. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем на праве общей долевой собственности Сейфетдиновой М.И. в размере 2/3 доли и Сейфетдинову Р.И. в размере 1/3 доли.

Постановлением администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 07 мая 2013 года N 51 Сейфетдинов Р.И. с семьей в составе двух человек (он и супруга Сейфетдиновой К.О.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет 01 апреля 2013 года.

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 30 сентября 2013 года N 948 Сейфетдинов Р.И. с супругой признаны участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг.

Постановлениями администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 23 марта 2015 года N11 и 29 декабря 2016 года N114 внесены изменения в постановление от 07 мая 2013 года N51, в новой редакции изложен пункт о признании семьи Сейфетдинова Р.И. в составе четырех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий.

14 мая 2020 года истцы обратился в администрацию Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей указанной выше ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Постановлением "Администрации Кузнецкого района Пензенской области от 27 мая 2020 года N314 утвержден сводный список молодых семей - участников мероприятия, в котором под номером 4 поименована семья Сейфетдиновых, в составе четырех человек.

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 16 июля 2020 года N 443 внесены изменения в постановление от 27 мая 2020 года N 314, в соответствии с которыми семья Сейфетдиновых исключена из списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Кузнецкому району Пензенской области.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, принимая во внимание положения постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, исходил из того, что основанием для исключения семьи Сейфетдиновых из соответствующего списка послужило несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным подп. "а" п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 - достижение предельного возраста одним из членов молодой семьи.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Выводы судов по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сомнений в законности не вызывают.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (Определения от 27 мая 2010 г. N 738-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1333-О-О, от 14 июля 2011 г. N 988-О-О, от 16 июля 2013 г. N 1195-О, от 29 января 2015 г. N 122-О и др.).

В соответствии с абзацем 2 пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Судами установлено, что 9 августа 2019 Сейфетдинову Р.И. исполнилось 36 лет, то есть истец достиг предельного возраста, установленного для участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", до утверждения списка претендентов Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в связи с чем, перестал совместно с членами своей семьи относиться к категории граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суды пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

По существу доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, являлись предметом подробного изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Несогласие с оценкой, данной судом доводам сторон и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Судебные постановления соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно.

Нарушений судами норм процессуального права, приведших к нарушению прав истцов и судебной ошибке при разрешении спора, не установлено; решение и апелляционное определение соответствуют требованиям гражданского процессуального законодательства (статьи 198, 328, 329 ГПК РФ).

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 января 2021 г, апелляционное определение Пензенского областного суда от 20 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сейфетдинова Р.И, Сейфетдиновой К.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи